|
|
Coalición Mundial por los Bosques
|
Edición N°
8: marzo de 2003 Contenido de esta edición:
Acerca de Cobertura Forestal Bienvenid@s a la octava edición de Cobertura Forestal, el boletín de la Coalición Mundial por los Bosques (Global Forest Coalition - GFC). Esta coalición fue fundada por un grupo de ONGs y Organizaciones de Pueblos Indígenas (OPIs) para promover la participación informada de las ONGs y OPIs en las reuniones intergubernamentales relacionadas con los bosques. Cobertura Forestal se publica cuatro veces al año. Presenta informes sobre reuniones intergubernamentales importantes elaborados por distintas ONGs y OPIs y un calendario de futuras reuniones. Los puntos de vista expresados en este boletín no necesariamente reflejan la opinión de la Coalición Mundial por los Bosques, sus miembros fundadores o los editores. Para suscribirse en forma gratuita, póngase en contacto con Simone Lovera en: lovera1@conexion.com.py Ex
Silvis: Otro mundo posible Una de mis canciones favoritas de los días en que la mayoría del hemisferio occidental sufría bajo gobiernos dictatoriales, decía: "He visto al otro país, descalza sobre la arena…. Preguntándonos qué pasó con la dignidad"*. El mensaje de esta canción, de la cantautora argentina Teresa Parodi, vino a mi cabeza con especial fuerza en el Tercer Foro Social Mundial (FSM), realizado en Porto Alegre, Brasil del 23 al 28 de enero. Los "descalzos del mundo" presentes en Porto Alegre también parecían preguntarse qué pasó con la dignidad, porque para ellos la dignidad importa. No están obsesionados con acumular fortunas y evadir responsabilidades y compromisos. Están obsesionados con la justicia y la equidad, con la solidaridad y la paz. Los casi cien mil participantes del FSM, representaban a millones de otras personas que proponen un enfoque generoso para abordar los problemas más importantes a los que se enfrenta la humanidad. No apuestan por la guerra, sino que combaten los abusos con la fuerza de la paz y la inteligencia del esfuerzo colectivo. Lejos de desentenderse de los problemas, estas personas (como decimos en Paraguay), no le sacan el culo a la jeringa. Asumen el dolor porque saben que es la única forma de curación. Pero ése no fue el enfoque adoptado en la última Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC/COP 8). Allí fueron los cobardes quienes fijaron las reglas. Como resalta Fiu Mataese de Samoa más adelante en este boletín, este tipo de reuniones se han convertido en reuniones comerciales más que en intentos genuinos de abordar el cambio climático; "los países ricos y desarrollados siguen evitando rendir cuentas por los impactos negativos de sus actividades no sustentables". Tampoco fue el enfoque adoptado en la reunión de la Cumbre Económica Mundial realizada el mes pasado en Davos, cuyos participantes nuevamente se devanaron los sesos para diseñar nuevas formas de extraer de nuestros bolsillos las pocas monedas que todavía no nos han robado. Los descalzos de Porto Alegre podrían ofrecer a los participantes en esas conferencias una lección sobre responsabilidad ecológica. En un seminario sobre biodiversidad organizado por una coalición de movimientos de agricultores y organizaciones ambientales, los agricultores mostraron cómo conservaron las semillas que han nutrido a la humanidad durante generaciones, sin cobrar regalías ni impuestos, ni aplicar derechos de propiedad intelectual a amigos o enemigos. Los campesinos mostraron cómo lograron restaurar los bosques que otros destruyeron, sin el beneficio de los abundantes subsidios que se otorgaron a los destructores. Queda claro que esas personas son aliadas de la naturaleza y no sus verdugos: un mensaje muy alentador para quienes apoyamos su trabajo. Los verdugos reales, también está claro, son aquellos que adoran las ganancias, prescindiendo de los daños. Como observara Gandhi, "hay mucho para satisfacer las necesidades del mundo, pero no alcanza para satisfacer la avaricia del mundo". El Foro Social Mundial, en resumen, dio una muestra clara de que el neoliberalismo no representa la verdad última, y que las personas que se preocupan por otras personas son más propensas a preocuparse por el medio ambiente que aquellas que solo se preocupan por sus ganancias. Por eso, la próxima vez, hagan lo
que hicieron Lula, el presidente de Brasil, y otras cien mil personas:
vayan al FSM. Allí verán el otro mundo, el que trata de
ser justo, igualitario y equitativo, con solidaridad y en paz COP8
de la CMNUCC: Una visión desde el Pacífico Al mismo tiempo que los delegados de todo el mundo se reunieron en Nueva Delhi en octubre para la Octava conferencia de las Partes (COP8) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo publicó un informe proyectando que las sequías catastróficas, las inundaciones torrenciales y otros desastres ambientales costaron al mundo más de US$ 70 mil millones en 2002. Las cifras se basan en un Nuevo estudio de la empresa Munich Reinsurance Company, y se refieren a las inundaciones devastadoras que el año pasado destruyeron parte de Europa, China, India, Nepal y Bangladesh, matando a miles de personas y dejando a millones sin hogar. La sequía persistente en el sur de África es otro desastre que amenaza con matar a 14 millones de personas por inanición. La tarea principal de la COP 8 fue tomar decisiones sobre varios temas técnicos relacionados con la instrumentación del Protocolo de Kyoto para su entrada en vigencia como ley internacional. El Protocolo debe ser ratificado por 55 países incluyendo a países industrializados cuyas emisiones representen como mínimo el 55% del total mundial. A la fecha de la COP8, el Protocolo ya había sido ratificado por 96 países. Rusia y Canadá, que indicaron que completarán los procesos de ratificación en los próximos meses, deben ahora aprobar el tratado antes de que entre en vigencia. La división habitual entre las posiciones de los países desarrollados y los países en desarrollo se hizo nuevamente evidente en la COP8. La voz de los países del sur en apoyo a compromisos que permitan lograr mayores reducciones de los gases de efecto invernadero fue ahogada por las posiciones de los países más poderosos en favor de una declaración centrada en la adaptación al cambio climático. Los sumideros: una estrategia cuestionable Una preocupación es que las cláusulas de "sumideros" del Protocolo de Kyoto permitan a los países reemplazar los bosques por plantaciones de árboles de crecimiento rápido para reclamar más créditos por el aumento del secuestro de carbono. Esto reduciría la diversidad biológica y las plantaciones serían vulnerables a enfermedades que afectan a plantaciones de una sola especie. Los Pueblos Indígenas y los pobladores de los bosques que encuentran en ellos su hogar y su sustento correrían el riesgo de ser desalojados por gobiernos y corporaciones privadas ansiosos de establecer plantaciones. Además, los árboles solo retienen el carbono en forma temporal. Cuando mueren, se descomponen o arden el carbono es liberado a la atmósfera. La estrategia de confiar excesivamente en sumideros basados en el sector forestal para abordar el cambio climático es por ende muy cuestionable. El Foro de la Sociedad Civil Muchas de las ONGs expresaron su preocupación por la falta de urgencia visible en la actitud de los funcionarios gubernamentales, a pesar de los hallazgos del Tercer informe de evaluación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (PICC), en el que se analizan las dramáticas consecuencias del cambio climático. Se trata de nosotros La conferencia de las partes de la CMNUCC se ha convertido en una reunión comercial, más que en un genuino intento de abordar el cambio climático. El PICC dijo que se deben reducir las emisiones un 60%, pero incluso el escaso 5,2% negociado en el Protocolo de Kyoto se ha vuelto inaceptable para países como EE.UU. en función de razones de economía. Este país anunció que no puede adoptar medidas, como ratificar el Protocolo de Kyoto, que afecten negativamente su economía. Este es el callejón sin salida del
que no logran salir los países en desarrollo cuando argumentan
sus casos en foros mundiales como la COP 8. No tenemos la capacidad
de argumentar los aspectos técnicos complejos de muchos de los
temas. No logramos movilizar apoyo entre los propios países en
desarrollo cuando están en cuestión las economías
de estos países. Incluso los miembros del G77/China, de quienes
se espera que salvaguarden los intereses de los países en desarrollo,
enfrentan ellos mismos dificultades al intentar sostener y definir intereses
comunes cuando las prioridades conflictivas toman la forma de desafíos
económicos. El caso de los países de la OPEC --con su
gran dependencia del petróleo-- es un ejemplo excelente de intereses
conflictivos entre los países de G77. Sin embargo, todo el proceso de la CMNUCC
trata realmente sobre nuestros pequeños países insulares,
nuestras pequeñas economías, nuestros recursos limitados,
nuestra separación geográfica, nuestras vulnerabilidades,
nuestras poblaciones pequeñas, nuestro sustento y nuestra supervivencia
como pueblos, culturas y tradiciones. A pesar de las frustraciones,
creo que debemos estar allí y continuar avanzando crecientemente,
mostrando la difícil situación de nuestras comunidades.
Cada vez más, nuestros propios gobiernos son usurpados y sustituidos
por el poder económico de los países ricos, el Fondo Monetario
Internacional, la Organización Mundial del Comercio y las corporaciones
transnacionales. La sociedad civil es quizás la última
esperanza de asegurar que las voces de nuestras comunidades se escuchen
en estos diálogos mundiales. En nuestros países es antes
que nada la sociedad civil la que lucha para mantener gobiernos honestos,
responsables ante los pueblos que los eligieron. La
CMNUCC en punto muerto Las negociaciones de la Convención Marco sobre Cambio Climático (CMNUCC) están actualmente en punto muerto. Los países industrializados quieren discutir las acciones futuras sobre cambio climático y el papel que desempeñarán los países del sur. Los países del sur quieren evitar realizar acciones en las que no se aborde la pobreza, y están esperando que los países industrializados muestren el tipo de liderazgo que prometieron en Río en 1992. En la próxima Novena Conferencia de las Partes de la CMNUCC en diciembre de 2003, los gobiernos también deberán decidir de una vez por todas cómo se definen los "sumideros de carbono" y cómo se los usará. Las decisiones sobre el tema ya se han demorado mucho, y a pesar de las solicitudes de las ONGs, todavía ningún gobierno ha descartado las plantaciones. A menos que los países industrializados puedan demostrar que pueden cumplir con sus objetivos de reducción de emisiones sin hacer trampa, y a menos que suministren fondos suficientes para abordar las necesidades de los países del sur, éstos pueden quejarse legítimamente de falta de acción y seguir bloqueando el proceso. Este estado de cosas solo le sirve a EE.UU. y a Arabia Saudita. Para obtener más información
visite: http://www.unfccc.int Talleres
sobre causas subyacentes en seis países En los últimos cuatro meses del año 2002 se organizaron no menos de seis talleres nacionales sobre las causas subyacentes de la deforestación y la degradación de bosques con el apoyo de las microsubvenciones de la Coalición Mundial por los Bosques administradas por Sobrevivencia/ Amigos de la Tierra-Paraguay. Los talleres se realizaron en China, Samoa, Ghana, Costa Rica, India y Paquistán. El taller nacional en China, organizado por SENOL (Sociedad Científica de Exploración y Vida al Aire Libre de la Universidad de Manejo Forestal de Beijing), ofreció una oportunidad única a ONGs, académicos y representantes del gobierno chino de discutir la pérdida de bosques de manera participativa. Los expertos que presentaron al taller ocho estudios de caso dijeron que rara vez tenían contacto con ONGs ambientalistas, y que les alegraba poder compartir sus opiniones y experiencias con ellos. También las ONGs se mostraron complacidas de poder comunicarse con los expertos. Los periodistas que concurrieron al taller también lo consideraron un éxito. El taller de Samoa organizado por la Sociedad Ole Siosiomaga que tuvo lugar en el poblado de Aopo del 18 al 21 de diciembre contó con la participación de un gran número de habitantes de poblados de los bosques de Aopo, Sili y Salailua, además de representantes del Ministerio de Agricultura, Manejo Forestal, Pesca y Meteorología, la industria y otras partes interesadas. La reunión se centró en los desafíos planteados por la deforestación y la degradación de los bosques para las comunidades locales. Las causas subyacentes identificadas durante la reunión incluyeron la falta reglamentación de la actividad empresarial, las privatizaciones y el cambio en los valores de los pobladores que prefieren dinero en efectivo rápido por sobre la sustentabilidad a largo plazo de su comunidad. Otras causas subyacentes identificadas incluyeron la manipulación del concepto de "asociación" que realizan los actores empresariales, las presiones comerciales causadas por problemas de la balanza de pagos y los modelos de consumo y producción no sustentables. El Ministerio de Medio Ambiente y Ciencia
de Ghana asumió el papel principal en la organización
de un taller nacional sobre causas subyacentes de la pérdida
de bosques en setiembre. El Instituto de Asuntos Culturales de Ghana,
el punto focal africano de la Coalición Mundial por los Bosques,
y muchas otras organizaciones de la sociedad civil participaron activamente
en una discusión profunda que llevó a la elaboración
de dos cuadros en los que se identifican los factores sociopolíticos
y económicos que han llevado a la pérdida de bosques en
Ghana. El taller recomendó, entre otras cosas, educar a los agricultores
sobre sus derechos a los recursos de la tierra y los árboles,
de forma de crear y fortalecer los comités comunitarios de los
bosques y poner en práctica esquemas de manejo sustentable de
los bosques, y fortalecer las instituciones para promover el buen gobierno,
la rendición de cuentas y la aplicación efectiva de la
ley. El taller sobre causas subyacentes de la pérdida de bosques realizado en el estado de Uttaranchal en India se centró principalmente en el desafío que representa el buen gobierno de los bosques. El taller, organizado por la Sociedad de Científicos contra la Contaminación y por la Conservación Ambiental (Society of Pollution and Environmental Conservation Scientists -SPECS), destacó la importancia del manejo de base comunitaria de los bosques. El taller organizado por Liderazgo para Medio Ambiente y Desarrollo (Leadership for Environment and Development - LEAD) en Paquistán en diciembre también resaltó el papel de las comunidades en el manejo de bosques (ver informe de Asif Saeed a continuación). Los informes de los talleres nacionales pronto
estarán disponibles en el sitio web: http://www.wrm.org.uy/gfc Causas
subyacentes de la deforestación y la degradación de los
bosques en Paquistán
Un taller nacional de un día de duración realizado recientemente sobre las "Causas subyacentes de la deforestación y la degradación de los bosques en Paquistán", organizado por Liderazgo para Medio Ambiente y Desarrollo - Pakistán (Leadership for Environment and Development - LEAD) contribuyó a crear conciencia sobre los beneficios de los bosques, y también representó una oportunidad para que los participantes pudieran documentar sus perspectivas y discutir, considerar y analizar posibles soluciones a la pérdida de bosques. El evento, realizado el 20 de diciembre de 2002, permitió a elaboradores de políticas, funcionarios de departamentos forestales locales, provinciales y federales, propietarios de bosque, contratistas forestales y la comunidad identificar las causas subyacentes de la deforestación en el país. Había quedado planteado de reuniones anteriores que se debía intentar invitar a este diálogo general incluso a aquellos actores que están acusados de pertenecer a la "mafia de la madera". Paquistán sufre problemas graves de deforestación y degradación de su bosque. Los bosques representan menos del cinco por ciento de la superficie total del país. La tasa de deforestación de 1,5% es alarmante. Las políticas del gobierno destinadas a combatir la deforestación no han obtenido los resultados deseados debido a la falta de información de los elaboradores de políticas y a la falta de participación de los involucrados en el proceso de elaboración de las mismas. Entre las causas subyacentes de la pérdida de bosques que se identificaron se encuentran, la presión poblacional en rápida expansión, la dependencia de la leña como fuente primaria de energía en el 90% de los hogares rurales y en el 60% de los hogares urbanos, el pastoreo no científico que supera la capacidad de carga, la falta de financiación, la construcción de embalses de agua, la brecha cada vez mayor entre la demanda y la oferta de madera, y por último, pero no por ello menos importante, la ausencia de un compromiso serio por parte del gobierno. Hacia fines del año 2020, Paquistán requerirá 50 millones de metros cúbicos de madera para satisfacer la demanda de su población, en tanto hoy la producción es de tan solo 14 millones de metros cúbicos. En el taller se discutieron distintas estrategias y enfoques practicados e nivel local para lidiar con el desafío de la deforestación. Un ejemplo fue el proyecto de manejo de bosques a nivel de granjas en la provincia de North West Frontier, dirigido a grupos pobres y carenciados, en el que participan Organizaciones de base comunitarias (OBCs) y ONGs locales. Otro proyecto, el de Planificación de Uso de la Tierra de Poblados (Village Land Use Planning) emplea una técnica participativa a través de la cual los propietarios y los usuarios determinan juntos el plan de manejo.
Los participantes concluyeron el taller compartiendo
reflexiones y sintetizando el trabajo del día. El consenso fue
que existe la necesidad de generar un espacio de reflexión permanente,
que se sumaría a las agencias gubernamentales y a los grupos
de presión, para apoyar en forma permanente la formulación
de políticas sobre bosques y su instrumentación. Los problemas
abundan en el sector, pero hay una falta de investigación sistemática
en todo lo referente a su naturaleza, sus causas y sus consecuencias.
Las investigaciones futuras deben incluir temas que atraviesan distintos
ámbitos, como el papel del manejo de los bosques en el desarrollo
económico y social, las consecuencias de la deforestación
para los pobres, y los temas de género en el manejo forestal.
Controversias
sobre comercio y bosques Del 5 al 7 de febrero se realizó en Roma una reunión de consulta de expertos de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), sobre comercio y bosques, como parte de un estudio dirigido por este organismo de las Naciones Unidas sobre el impacto del comercio y el buen gobierno sobre los bosques, financiado por el gobierno japonés. El Instituto Internacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo (IIED por sus siglas en inglés) con sede en el Reino Unido ha realizado la mayor parte de la investigación para este proyecto. El miembro del personal del IIED, Duncan MacQueen, destacó que mucha gente habla sobre "los bosques" como si fueran fábricas. ¿Quién se beneficia de los distintos proyectos de los bosques?, preguntó, y ¿qué puntos de vista se están tomando en consideración? Otras presentaciones del IIED señalaron el rápido crecimiento de la producción de madera a partir de las plantaciones y la falta de sustentabilidad de muchas de las actuales actividades relacionadas con la madera. La discusión de los grupos de trabajo no logró llegar a un consenso, debido a la diversidad de intereses industriales, gubernamentales y de ONGs presentes, pero la reunión constituyó una oportunidad interesante de intercambiar puntos de vista. Para obtener más información,
visite el sitio: http://www.fao.org/forestry
Criterios
e indicadores para el manejo sustentable de los bosques Entre el 3 y el 7 de febrero de 2003 tuvo lugar una Conferencia internacional sobre "La contribución de los criterios e indicadores al manejo sustentable de bosques: el camino a recorrer" en Ciudad de Guatemala, Guatemala. La reunión fue auspiciada por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Organización Internacional de la Madera Tropical (ITTO) y los gobiernos de Guatemala, Finlandia y EE.UU. Participaron más de 100 personas en representación de 52 países y 11 organizaciones internacionales, pero únicamente tres organizaciones no gubernamentales: el Forest Stewardship Council (México), el Pan European Forestry Certification Council (Luxemburgo) y Amigos de los Bosques Siberianos (Rusia). Las discusiones en la reunión, conocida como CICI-2003, se dividieron en cuatro partes: 1) identificación y uso de criterios e indicadores en manejo sustentable de bosques; 2) obtención de compromiso político para el uso de tales criterios e indicadores; 3) promoción y facilitación de la aplicación de criterios e indicadores y el intercambio de información sobre los mismos entre los actores involucrados; y 4) contribución al Foro de las Naciones Unidas sobre Bosques (UNFF por sus siglas en inglés) y otras iniciativas internacionales relacionadas con criterios e indicadores y desarrollo sustentable. Se presentaron documentos de discusión de antecedentes y estudios de caso, y se organizaron sesiones de grupos de trabajo. Cuatro grupos de trabajo formularon borradores de conclusiones y recomendaciones que fueron presentadas a la sesión plenaria, discutidas en la misma, y después incorporadas al informe final de CICI-2003. Los delegados también participaron en tres excursiones de campo para observar diversas prácticas de manejo de bosques a nivel local. Si bien este evento fue supuestamente
una "reunión de expertos", las reglas fueron similares
a las de una sesión del UNFF. Para poder hacer uso de la palabra,
los participantes de la Conferencia debían levantar un cartel
con el nombre de su país. Los representantes de las ONGs fueron
obligados a explicar que no representaban a los gobiernos de México,
Luxemburgo y Rusia. El clima "UNFF" también fue evidente
en el intento de algunos participantes de diluir el informe final, insertando
términos generalizadores como "inter alia", "según
resulte adecuado", etc. A pesar de esto, la conferencia fue útil
y no solo discutió el desarrollo de Criterios e Indicadores desde
el histórico Seminario Intergubernamental sobre Criterios e Indicadores
para el Manejo Sustentable de los Bosques de 1996, sino que también
abrió un camino hacia adelante, tomando en cuenta los resultados
de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable y otros foros internacionales.
Brasil quiere que la ITTO impida
el comercio ilegal Brasil solicitó a la Organización Internacional de la Madera Tropical (ITTO) que realice "acciones más vigorosas y coherentes" para evitar la cosecha y comercio ilegal de madera, en la 33° Sesión del Consejo Internacional de Madera Tropical (ITTC) en el mes de noviembre pasado. Los participantes en la reunión del ITTC, realizada del 4 al 9 de noviembre de 2002, acordaron un plan de acción, el Plan de Acción de Yokohama 2002 - 2006, y varias recomendaciones respecto de relaciones públicas, educación y desarrollo, prevención y manejo de incendios en los bosques. También delinearon planes para las negociaciones sobre un acuerdo para suceder al Acuerdo Internacional sobre Maderas Tropicales de 1994 y apoyaron las asociaciones de la sociedad civil y el sector privado para el manejo sustentable de los bosques. Para obtener más información,
póngase en contacto con: http://www.itto.or.jp/Index.html. Informes sobre otras reuniones relativas a los bosques La Caoba en la lista de CITES En una decisión ampliamente
aplaudida, la Conferencia de las Partes de la Convención sobre
el Comercio Internacional de las Especies Amenazadas (CITES por sus
siglas en inglés) que tuvo lugar del 3 al 15 de noviembre de
2002 en Santiago de Chile, se resolvió incluir la Caoba de hoja
ancha en el Apéndice II de la lista de esta Convención.
La decisión fue adoptada después de una votación
por voto secreto con un resultado de 68 votos a favor, 30 en contra
y 14 abstenciones. Esta resolución implica que el comercio internacional
de esta importante especie de bosque estará estrictamente vigilado.
La reunión también incluyó a otras especies de
árboles y especies del bosque en el Apéndice I, entre
ellas al loro de cabeza amarilla, el guacamayo de cabeza azul y el pehuen
o araucaria. Para obtener más información, visite: http://www.cites.org Calendario de reuniones relacionadas con los bosques Para obtener más información sobre éstas y otras reuniones intergubernamentales, visite: http://www.iisd.ca/linkages. - La octava sesión del Organismo
Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico
del Convenio sobre Diversidad Biológica, se llevará a
cabo entre del 10 al 14 de marzo de 2003 en Montreal. Esta reunión
discutirá la conservación de los ecosistemas de montaña.
Estará seguida por una reunión inter-sesiones del Programa
de Trabajo Multi-Años del Convenio de Diversidad Biológica.
Esta reunión tendrá lugar del 17 al 19 de marzo.
Para obtener más información,
visite:
· ** El duodécimo
Congreso Mundial Forestal tendrá lugar del 21 al 28 de setiembre
de 2003 en Quebec, Canadá. Este congreso es organizado por la
FAO cada seis años. Es abierto a todos y aborda un amplio espectro
de temas relacionados con los bosques. Antes del Congreso se organizará
un Foro de la sociedad civil. (** reuniones en las cuales la Coalición Mundial por los Bosques puede facilitar la participación de ONGs y OPIs del Sur)
Esta publicación
ha sido posible gracias a la contribución financiera de Netherlands
Development Assistance. |
 |
|||
|
|||
|
Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales
Maldonado 1858
11200 Montevideo - Uruguay
tel: 598 2 413 2989 / fax: 598 2 418 0762
wrm@wrm.org.uy
