Foro Internacional de ONGs: Tratados y firmantes 
(Rio de Janeiro, 3 a 14 de junio de 1992)

TRATADO SOBRE LOS BOSQUES

Definiciones a los efectos de este tratado:

BOSQUES NATURALES - son ecosistemas donde predominan árboles o arbustos y que se encuentran en estado original o casi original mediante
regeneración natural. Esta definición abarca los manglares.

BOSQUES REESTABLECIDOS - son bosques sembrados, plantados, o por lo
general regenerados, emulando los bosques naturales originales de una
región.

PLANTACIONES - cultivos artificiales de árboles, primordialmente con
fines comerciales específicos.

SILVICULTURA SUSTENTABLE - asegura que los beneficios del bosque
satisfagan las necesidades humanas y a la vez mantiene la estructura,
función e integridad del ecosistema a nivel de cada región biológica,
incorporando a perpetuidad sucesiones forestales completas a cada una de
ellas.

COLONOS - son inmigrantes no indígenas y no tradicionales establecidos
recientemente en la región.

NATIVOS, INDIGENAS Y ABORIGENES - los que han vivido en relativa armonía
con el medio ambiente durante varias generaciones y cuyo origen como
pueblo es de esa región.

PUEBLOS TRADICIONALES - poblaciones no nativas que establecieron
relaciones no destructivas con el medio ambiente, donde han vivido
durante varias generaciones.

Preambulo

Las organizaciones no gubernamentales abajo firmantes:

- Reconocen el protagonismo vital de todos los tipos de bosques en el
mantenimiento de los procesos ecológicos de la Tierra; la protección de
los ecosistemas, las cuencas, los recursos de agua dulce, las regiones
costeras, los estuarios y los mares adyacentes; como grandes depósitos de
la biodiversidad; y en la fijación del carbono;

- Reconocen también que todos los tipos de bosques incorporan procesos
ecológicos complejos y únicos que son la base de su capacidad actual y
potencial de garantizar recursos que satisfagan las necesidades
biológicas de todas las especies que dependen del bosque, así como los
valores ambientales, culturales, históricos y espirituales;

- Consideran que la temática de la silvicultura y las oportunidades que
brinda deben ser examinadas de manera holística, tomando en cuenta las
múltiples funciones y usos de los bosques, en especial el espacio vital y
la supervivencia cultural de los pueblos indígenas del bosque;

- Reconocen que muchos pueblos habitantes tradicionales del bosque
sufrieron la invasión o destrucción de sus territorios y su capacidad de
continuar históricas actividades culturales;

- Observan que a lo largo de más de un siglo, los ecosistemas forestales
del mundo han sido peligrosamente mermados y degradados, y que en las
últimas décadas el ritmo de reducción y degradación se aceleró por causa
de variadas formas de explotación;

- Observan también que el consumo de productos derivados de la madera
para uso comercial y como combustible ha llegado a una escala no
sustentable, y que se abastece de bosques naturales en lugar de hacerlo
de plantaciones, materiales reciclados u otras fuentes;

- Señalan, además, la participación preponderante de las empresas
nacionales y trasnacionales en la degradación de los ecosistemas
forestales en la explotación y comercialización de los productos
florestales, beneficiando mínimamente al pueblo de la localidad o de
origen y a mundo desplazándolo y también provocando daños
socioeconómicos, culturales y ambientales;

- Observan que los sistemas indígenas de propiedad de los bosques son
sumamente estructurados y definidos, y que generalmente se ven coartados
por intereses jurídicos, políticos y de mercado que modifican el acceso a
los recursos forestales y su control sobre ellos;

- Observan también que la concentración de poder y control sobre los
recursos naturales ha provocado un aumento de la pobreza y la privación
social, aumentando la presión sobre los ecosistemas forestales;

- Destacan que la concentración del usufructuo de las tierras y recursos
forestales en manos de unos pocos propietarios y empresas nacionales y
trasnacionales es el principal factor responsable del daño y degradación
de los bosques en varios países; y que esto limita la capacidad de los
pueblos locales de influir en el uso de la tierra;

- Admiten que la responsabilidad de la gestión forestal debe ser del
gobierno, ONGs, empresas locales y personas, sin perjuicio de los
derechos de los pueblos indígenas;

- Aceptan que los territorios indígenas, incluidos los bosques, deben ser
administrados exclusivamente por los pueblos indígenas y locales, con la
colaboración de otros sectores interesados de la sociedad, conforme a lo
que decidan dichos pueblos;

- Declaran que todos los tipos de zonas forestales tienen valores
intrínsecos propios, son esenciales para la conservación de la
biodiversidad y constituyen una fuente de conocimiento, inspiración y
renovación espiritual para la humanidad;

- Afirman que este tratado se aplica a todos los tipos de bosques,
bosques restablecidos y plantaciones de todas las zonas geográficas y
climáticas;

- Y afirman además, que el propósito de este tratado es asegurar la
conservación, rehabilitación, mejora, ampliación, regeneración natural,
plantación, protección y uso sustentable de los bosques del planeta,
según sea lo más apropiado para cada uno de los casos del ecosistema en
cuestión;

Principios:

1. Los bosques son esenciales para la vida sobre la Tierra. Debe
reconocerse el valor infinito de la estructura, función e integridad de
los ecosistemas. Toda forma de vida forestal es única y requiere un
hábitat y protección adecuados.

2. Los bosques deben ser protegidos para satisfacer las necesidades
sociales, económicas, ecológicas, culturales y espirituales de las
generaciones presentes y futuras, y garantizar el mantenimiento de la
integridad del suelo, el agua, el aire y la conservación de la
biodiversidad.

3. Las medidas para la conservación de los bosques deben incluir la
protección permanente y total de todos los tipos de ecosistemas
forestales, la restauración y/o recuperación de bosques degradados o
fragmentados y la administración sustentable de zonas utilizadas por el
ser humano.

4. Los programas forestales deben contar con un máximo de consulta y
participación pública, especialmente pueblos del bosque y comunidades
locales, y la sociedad debe tener el derecho de apelar y hacer cumplir
las decisiones adoptadas para el sector forestal.

5. Los bosques son la vida misma de muchos pueblos indígenas, y por lo
tanto sus territorios tradicionales deben ser legalmente reconocidos y
garantizados.

6. Los conocimientos y prácticas forestales tradicionales de los pueblos
indígenas deben ser recuperados y conservados. Debe garantizarse los
derechos tradicionales de los pueblos indígenas.

7. La lucha por la conservación de los bosques no debe separarse de las
luchas por la reforma agraria en algunos países, ni de los principios
generales de democratización, justicia social y respeto por el medio
ambiente.

8. Los derechos de los pueblos indígenas y tradicionales que viven de la
extracción no destructiva de los productos del bosque (tales como
seringueiros y recolectores de castañas) deben ser legalmente
garantizados en las zonas que han ocupado tradicionalmente. Estos
procesos extractivos deben ser reconocidos, protegidos y estimulados como
una forma de administración sustentable de los bosques, para reducir la
presión sobre éstos, beneficiar a las economías locales y ayudar al medio
ambiente mundial.

9. Se cortará preferentemente la madera de los monocultivos y
plantaciones exóticas existentes creados para la producción comercial de
madera, como forma de disminuir la tala de los bosques naturales. En
general, estas plantaciones deben ser convertidas en plantaciones mixtas
de especies nativas.

10.a - Como forma de aumentar al máximo la diversidad biológica se
utilizará la regeneración natural de los árboles, toda vez que sea
posible.

10.b - Debe reconocerse, mejorarse y estimularse la función de las
plantaciones, los bosques restablecidos y los cultivos de árboles (como
frutos y nueces), como fuente sustentable y ecológicamente armónica de
energía renovable. Las plantaciones y bosques rehabilitados pueden ser
un medio de reducir la presión comercial sobre los bosques primarios y
vírgenes. Las tierras que actualmente estén cubiertas por bosques
naturales o restablecidos no deben ser transformadas en plantaciones.

10.c - La plantación forestal solo debe hacerse en zonas no forestadas,
degradadas o en aquéllas donde ya no pueda hacerse regeneración natural
de bosques nativos o resulte impropia para cultivos alimenticios. Las
plantaciones no deben ser sometidas a control biológico o químico, ni a
la aplicación de fertilizantes no orgánicos.

10.d - El restablecimiento de bosques y el establecimiento de
plantaciones en tierras degradadas puede ser muy importante para la
creación de fuentes de trabajo en la región y el desarrollo en provecho
de los pueblos locales, economías nacionales y medio ambiente mundial.
Antes de emprender un proyecto de plantación, deben hacerse estudios
sobre la repercusión en el medio ambiente, para asegurar que no provoquen
consecuencias adversas a las economías locales o al medio ambiente.

11. Las prácticas de corte que no tienen en cuenta la destrucción del
hábitat, la erosión del suelo, la pérdida de biomasa, las consecuencias
culturales y económicas adversas o la garantía de una regeneración
ecológicamente apropiada, deben ser condenadas internacionalmente.

12. Los costos y beneficios ambientales, entre ellos los valores
culturales, económicos, sociales y políticos, deben ser incorporados a
través de una contabilidad ecológica como valores agregados a los
recursos florestales por las fuerzas y mecanismos del mercado, y
reflejarse en los precios reales, costos de permisos e impuestos
fiscales, como forma de lograr un uso sustentable de los bosques.

13. Los organismos forestales del Estado no deben vender, asignar o
disponer de los productos forestales a menos que esas transacciones
demuestren una rentabilidad basada en el valor real de todos los activos
utilizados, contando entre ellos árboles, tierra, suelo y agua de cada
zona forestal en cuestión.

14. La reconversión de productos de la madera, especialmente el papel,
junto con una tala y prácticas de procesamiento menos depredadoras, deben
tener un cometido significativo en la protección de los valores
ambientales y la reducción de la demanda de más madera.

Acciones

1. Las ONG utilizarán todos los medios a su alcance para asegurar que las
intenciones declaradas en el "Preámbulo" y en los "Principios" de este
tratado sean comprendidas, estén abiertas y sean aplicadas por todos los
sectores pertinentes de la sociedad.

2. Las ONG tomarán la iniciativa de apoyar a las poblaciones locales en
la gestión, conservación y recuperación de los bosques, con el objetivo
de mantener su integridad, preservar la biodiversidad y los ecosistemas,
promover la justicia social y la democracia y mejorar la calidad de vida
de los pueblos locales.

3. Las ONG, junto a otros sectores de la sociedad, formularán propuestas
globales sobre políticas forestales y climáticas, y tratarán de incidir
para que las decisiones institucionales sobre estos temas también sean
tomadas en conjunto con otros gobiernos.

4. Las ONG, las comunidades locales, los pueblos indígenas afectados,
deben participar activamente en la evaluación de los proyectos con
impacto ambiental y social en los bosques y sus habitantes, garantizando
que los resultados de los estudios preliminares sean analizados en
ámbitos públicos antes de la adopción de decisiones. Las ONG también
tratarán de incidir para que las decisiones resultantes sean respetadas y
aplicadas.

5. Las ONG organizarán campañas en favor de la conservación de los
bosques, por la supervivencia y mejora de la calidad de vida de los
pueblos que los habitan, por la ejecución de proyectos de desarrollo que
disminuyan las presiones sobre los bosques y por la eliminación de
contaminantes, especialmente los que contribuyen a la formación de lluvia
ácida. Las ONG se opondrán a todas las tentativas de manipular los
ecosistemas forestales mediante el uso de plaguicidas químicos ó
biológicos.

6. Las ONG intervendrán para canalizar el apoyo técnico y financiero
brindado por gobiernos y organismos internacionales para programas de
administración y recuperación forestal. Las ONG deben insistir en que
tales organismos apliquen políticas coincidentes con el espíritu de este
tratado.

7. Las ONG deberán hacer el máximo esfuerzo para asegurar que las
comunidades afectadas por proyectos de conservación y manejo sustentable
de los bosques sean consultadas previamente y dispongan de mecanismos de
participación efectiva en todas las etapas del proceso decisorio de los
proyectos de conservación, administración y desarrollo,
independientemente de la legislación pertinente.

8. Las ONG tendrán participación activa en el intercambio de
conocimientos y técnicas forestales armónicas con el medio ambiente.

9. Las ONG exigirán a los gobiernos la supervisión del manejo de los
recursos forestales. Los resultados obtenidos en forma periódica deberán
estar a disposición de todos los ciudadanos interesados.

10. Las ONG se opondrán firmemente a la tala rasa con fines industriales
en los bosques primarios y vírgenes que aún subsisten, y estimularán la
creación de alternativas de trabajo y métodos de supervivencia para las
comunidades que dependen de esa práctica.

11. Reconociendo el carácter altamente contaminante de la industria de
papel y celulosa, las ONG deberán estimular la investigación en materias
primas y procesos industriales alternativos para su producción.

12. Las ONG tratarán de incidir en las autoridades locales y nacionales
para enfrentar las causas del descontrolado crecimiento urbano y rural
dentro de las zonas de bosques, para evitar el uso especulativo de las
tierras de dicha región.

13. Teniendo en cuenta las complejidades de los ecosistemas forestales y
su capacidad de sustentabilidad, las ONG apoyarán las iniciativas
populares de reforma agraria fundadas en criterios de justicia social,
que tratan de la distribución de la tierra y del derecho al uso de los
bosques.

14. Las ONG combatirán las presiones políticas provocadas por la deuda
externa, que aumenta el ritmo de deforestación y degradación de los
ecosistemas forestales. Las ONG sugerirán y estimularán modelos
económicos alternativos compatibles con la conservación de los
ecosistemas forestales.

15. Las ONG organizarán campañas tendientes a incluir en la "Convención
sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora
silvestres" (CITES) las especies de árboles en vías de extinción.

16. Las ONG deben educar sobre la importancia de los bosques como hábitat
de la vida silvestre y lucharán para protegerlos.

17. Las ONG tendrán en cuenta los conocimientos tradicionales de los
pueblos indígenas y/o de las comunidades locales cuando apoyen o elaboren
proyectos de conservación forestal.

18. Las ONG denunciarán las prácticas forestales que aceleran la erosión
del suelo y provocan desertificación y desestabilización hídrica, o dañan
el hábitat.

19. Las ONG estimularán y organizarán la reconversión y reutilización de
productos forestales y la reducción general de los desechos que tengan
relación con los recursos forestales.

20. Las ONG promoverán la formación de coaliciones e intercambios a nivel
regional, nacional e internacional para los propósitos de este tratado.