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COMPROMISOS DE LA CUMBRE DE LA TIERRA - El tratado alternativo sobre bosques: las ONGs cumplieron Recordemos que en la Cumbre de la Tierra de 1992 (o Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo) se dieron dos instancias: la oficial y paralelamente la de las organizaciones no gubernamentales y pueblos indígenas. En materia de bosques, los gobiernos no lograron ponerse de acuerdo y terminaron adoptando una "Declaración autorizada, sin fuerza jurídica obligatoria, de principios para un consenso mundial respecto de la Ordenación, la Conservación y el Desarrollo Sostenible de los Bosques de todo tipo". Donde sí se pusieron de acuerdo fue en el capítulo del llamado Programa 21 sobre "deforestación" (capítulo 11). Diez años más tarde, los bosques siguen desapareciendo al mismo ritmo que entonces. Por su parte, las organizaciones civiles y movimientos sociales también asumieron en Río una serie de compromisos, plasmados en los llamados tratados alternativos, uno de los cuales fue el "tratado sobre los bosques". En el momento actual su lectura resulta sumamente aleccionadora, dado que se puede constatar que en lo fundamental las ONG cumplieron con los compromisos entonces asumidos, lo que contrasta con el incumplimiento casi total de los gobiernos con los suyos. A modo de ejemplo citaremos algunos de los compromisos asumidos por las ONG en este tratado alternativo, resumiendo las acciones llevadas a cabo al respecto. Sin embargo, recomendamos la lectura completa del documento, al que se puede acceder en la dirección web señalada al final del artículo. Las ONGs acordaron, entre otros, los siguientes compromisos: * "tomarán la iniciativa de apoyar a las poblaciones locales en la gestión, conservación y recuperación de los bosques, con el objetivo de mantener su integridad, preservar la biodiversidad y los ecosistemas, promover la justicia social y la democracia y mejorar la calidad de vida de los pueblos locales". Esta es precisamente una de las pricipales tareas llevadas a cabo por las ONGs durante los últimos diez años. Tanto las comunidades locales como las ONGs lo han debido hacer enfrentándose a políticas gubernamentales de signo opuesto tanto en materia de biodiversidad como de justicia social. * "formularán propuestas globales sobre políticas forestales y climáticas, y tratarán de incidir para que las decisiones institucionales sobre estos temas también sean tomadas en conjunto con otros gobiernos". Entre las múltiples acciones desarrolladas en este sentido en todos los foros internacionales, interesa destacar que las ONGs y Organizaciones de Pueblos Indígenas fueron quienes asumieron la implementación de una de las Propuestas para la Acción elaboradas por el proceso oficial del Panel Intergubernamental sobre Bosques: la realización de un taller global para el análisis de las causas subyacentes de la deforestación. Entre las más de cien propuestas para la acción elaboradas por los gobiernos en ese Foro, ésta fue la única en ser seriamente implementada. Es más, al taller global realizado en Costa Rica se llegó luego de la realización de siete talleres regionales y un taller de pueblos indígenas, con presentación de numerosos estudios de caso y elaboración de documentos síntesis. Los resultados finales fueron presentados al siguiente Foro de Naciones Unidas sobre Bosques, que se limitó a agradecerlo, para inmediatamente archivarlo. * "organizarán campañas en favor de la conservación de los bosques, por la supervivencia y mejora de la calidad de vida de los pueblos que los habitan, por la ejecución de proyectos de desarrollo que disminuyan las presiones sobre los bosques y por la eliminación de contaminantes". Tanto el WRM, como numerosas organizaciones ambientalistas (la Coalición Mundial por los Bosques, Amigos de la Tierra, Greenpeace, Oilwatch, Red del Tercer Mundo, Mangrove Action Project, International Network of Forests and Communitites por citar algunas cuyas posiciones incluimos en este boletín) y Organizaciones de Pueblos Indígenas (como la Alianza Mundial de los Pueblos Indígenas de los Bosques Tropicales y muchas otras), trabajan asiduamente en este sentido, habiendo desarrollado innumerables campañas sobre este tema. * "combatirán las presiones políticas provocadas por la deuda externa, que aumenta el ritmo de deforestación y degradación de los ecosistemas forestales. Las ONG sugerirán y estimularán modelos económicos alternativos compatibles con la conservación de los ecosistemas forestales". ONGs de todas partes del mundo han venido denunciando los efectos depredadores que la apertura de mercados y la liberalización del comercio impuestas por el poder de las transnacionales dentro del esquema de globalización --que no han hecho más que aumentar aún más la deuda externa-- tienen sobre los bosques y las comunidades que allí habitan. Por otra parte, es también desde la vertiente de los movimientos sociales y la resistencia de los pueblos indígenas, que la propuesta del Manejo Comunitario de Bosques va tomando cuerpo como modelo alternativo y dentro del proceso del CMDS tiene una de sus expresiones en el Caucus del Manejo Comunitario de Bosques. * "denunciarán las prácticas forestales que aceleran la erosión del suelo y provocan desertificación y desestabilización hídrica, o dañan el hábitat". Las ONGs han efectivamente denunciado sin descanso las prácticas forestales a gran escala promovidas por los gobiernos e implementadas por las empresas madereras. A su vez, han hecho los mayores esfuerzos para hallar alternativas de manejo en las regiones más propensas a la erosión y desertificación. * "promoverán la formación de coaliciones e intercambios a nivel regional, nacional e internacional para los propósitos de este tratado". Esta ha sido una constante en estos últimos diez años, en las que se han fortalecido redes existentes y han surgido otras --tanto entre ONGs como con otras organizaciones, en particular de pueblos indígenas y comunidades locales-- lo que ha ampliado la esfera de acción de un movimiento nacional, regional e internacional orientado hacia la protección de los bosques y los derechos de sus habitantes. Lo anterior es apenas una muy breve síntesis de los miles de ejemplos de las actividades que los movimientos sociales han llevado a cabo en su defensa de los bosques, en línea con lo que se comprometieron a hacer en Rio. El mérito de haberlo hecho y seguir haciéndole es mayor aún si se toma en cuenta que la mayor parte de las acciones se han desarrollado precisamente contra las políticas de los mismos gobiernos y organismos internacionales que en Rio se comprometieron a proteger los bosques. En síntesis: las ONGs cumplieron con sus compromisos; los gobiernos no han cumplido con los suyos. El "Tratado sobre los bosques" está disponible en: http://www.wrm.org.uy/actores/WSSD/tratado.htm
VOCES POR EL BOSQUE EN LA CMDS - Selección de opiniones de la sociedad civil organizada en materia de bosques Los futuros resultados de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sustentable (CMDS) y su relación con el destino de los bosques del mundo son motivo de preocupación para numerosas organizaciones ambientales, sociales y de pueblos indígenas. A continuación presentamos un breve resumen de los principales temas que preocupan a algunas de esas organizaciones: * Alianza Mundial de los Pueblos Indígenas de los Bosques Tropicales Después de declarar que "los compromisos asumidos en Rio quedaron en el olvido", la Alianza Mundial continúa diciendo que "varios documentos resultantes de las reuniones preparatorias y documentos oficiales de la Cumbre de Johannesburgo se alejan del espíritu del capítulo 26 del Programa 21, no se destaca nuestro papel como pueblos originarios ni nuestros modelos de conservación y protección del medio ambiente. Y por otro lado, la falta de la voluntad política de nuestros gobernantes en reconocer y respetar los Derechos de los Pueblos Indígenas del mundo ha impedido la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas". La Alianza destaca el hecho de que "el desarrollo y la conservación de los bosques tropicales deben estar basados en garantizar y asegurar nuestros territorios y derechos básicos, y estamos convencidos que no puede haber un desarrollo sostenible de los bosques si no existe respeto a nuestros derechos fundamentales como pueblos". En ese sentido, la Alianza considera que "es importante que la Cumbre Mundial del Desarrollo Sustentable retome los principios de la responsabilidad ambiental, basada en un reconocimiento de los derechos de los Pueblos Indígenas y comunidades locales a manejar y controlar los recursos de los cuales dependemos, y que los gobiernos asuman deberes obligatorios para mantener o respetar los derechos de los Pueblos Indígenas o de sus otros ciudadanos. Menos papeles y más acciones para salvaguardar nuestra Madre Tierra". La posición de la Alianaza sobre la CMDS esta disponible en: http://www.wrm.org.uy/actores/WSSD/OPI.htm * Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales/Amigos de la Tierra Internacional Los siguientes conceptos forman parte de las recomendaciones que se incluyen en la publicación conjunta sobre bosques elaborada por WRM/ FoEI que será presentada en Johannesburgo. Entre otras cosas, se solicita a la Cumbre que "promueva soluciones positivas respecto de la deforestación y degradación de bosques". Ello implica lograr la adopción de compromisos, tanto a nivel nacional como internacional. A nivel nacional, la CMDS debe:
A nivel internacional, la CMDS debe:
Las posiciones del WRM y AMI sobre CMDS están
disponibles en: * Red del Tercer Mundo La Red del Tercer Mundo exhorta a las organizaciones a participar en el proceso de la CMDS teniendo en cuenta las consecuencias que los acuerdos resultantes de Johannesburgo tendrán sobre la gente y el ambiente. Entre otros aspectos, la Red del Tercer Mundo subraya el hecho de que: "Por su condición de cumbre multilateral sobre desarrollo sustentable, sus resultados afectarán el trabajo de todos los grupos de la sociedad civil. Redactar y aplicar un programa mundial de reducción de la pobreza, de conservación de la naturaleza, de sustentabilidad ambiental y de desarrollo económico y social es una tarea que no debería ser dejada en manos de los gobiernos (y de los gobiernos del Norte, para ser precisos), y ciertamente en absoluto a los grupos empresariales". Por consiguiente, "los grupos de la sociedad civil de todos los niveles deben contribuir a monitorear, defender y cabildear por un plan de acción amplio que permita una distribución justa y equitativa de los recursos mundiales entre ricos y pobres, norte y sur, y que proteja la ecología del planeta a efectos de salvaguardar el futuro del mundo. Después de todo, el documento que surja de Johannesburgo será en sí mismo un plan de acción sobre la vida. Si dejamos que se escape la vida, habremos perdido una oportunidad". La posición de la Red del Tercer Mundo
sobre la CMDS está disponible (en inglés) en : * Coalición Mundial por los Bosques La Coalición Mundial por los Bosques insiste en la necesidad de "luchar/cabildear para detener la deforestación y degradación de los bosques, abordando las causas subyacentes que las motivan". Además, subraya la "necesidad de procurar poner fin al control y manejo de los bosques por parte de las empresas (no más intereses empresariales/comerciales que definan el destino de los bosques) y luchar por la devolución y restitución de los bosques a los Pueblos Indígenas y comunidades". Más específicamente sobre la CMDS, la Coalición Mundial por los Bosques coloca como punto primero la necesidad de convencer a la opinión pública y a las autoridades responsables de "que el continuado control de las regiones de bosque, el comercio y el manejo por parte de las empresas ha demostrado ser pernicioso para los bosques en todo sentido, y se impone una nueva era de control de los bosques por las comunidades y Pueblos Indígenas. Únicamente de esta forma los bosques se convertirán en un vehículo de bienestar y desarrollo sustentable, y únicamente esta forma asegurará que los bosques continúen ofreciendo todos sus beneficios ambientales". * Greenpeace Internacional Greenpeace comparte la inquietud de la mayoría de las organizaciones de la sociedad civil que participan en los procesos mundiales y resume los pasados diez años diciendo que: "Desde la Cumbre de la Tierra en Río, realizada hace diez años, ha habido más retórica que acción para proteger el ambiente y los recursos naturales de los cuales dependen nuestras vidas. Mientras agitan la bandera del "desarrollo sustentable", los gobiernos y empresas han continuado actuando como de costumbre, siguiendo el curso del crecimiento económico a cualquier costo, con escaso respeto de los límites ecológicos. Las veces que se ha adoptado alguna medida en cierto tema ha sido porque el daño ambiental era tan grande que los gobiernos no podían esconderlo, o porque las organizaciones activistas han obligado al cambio. Resulta extraordinario que en el siglo XXI continúen realizándose flagrantes abusos ambientales. A escala mundial, estamos librando una guerra contra el medio ambiente. Es necesario que hagamos las paces con el planeta y entre nosotros. Mientras tanto, continúan incumplidas promesas fundamentales y compromisos y obligaciones de tratados. Continúan sin regular y sin castigar las prácticas flagrantemente insustentables e injustas". La posición de Greenpeace sobre la
CMDS están disponible en: * Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) La UICN señala la "urgente necesidad de comprender que la conservación de los bosques a favor de los pobres puede contribuir a la erradicación de la pobreza de variadas formas, entre ellas protegiendo y ampliando la base de recursos de los pobres, mejorando la forma de gobierno, asegurando una distribución más equitativa de costos y beneficios y salvaguardando los estilos de vida de las conmociones económicas y los desastres naturales". Para vincular las consecuencias sociales y ambientales de la conservación de los bosques, la UICN subraya que "es necesario que los enfoques prácticos reconcilien la forma en que se utilizan los bosques para obtener beneficios sociales, económicos y ambientales en términos equitativos. En caso de que esto no pueda hacerse, es posible que los temas relativos a los bosques desciendan aún más en la escala de prioridades de las agendas internacionales, incluida la CMDS". La posición de la UICN está disponible en la siguiente dirección (en inglés): http://www.iucn.org/wssd/policy_programmes_forest.htm * Oilwatch La extracción de petróleo en los trópicos provoca deforestación y degradación del bosque. Todo el ecosistema forestal --y las formas de vida de los pueblos que habitan el bosque-- queda profundamente afectado: el agua potable se envenena, el aire se contamina, la flora y fauna escasea, se violan los derechos humanos, se destruyen las culturas locales. Tomando en cuenta esos y otros impactos asociados con la explotación de petróleo en los trópicos, Oilwatch ha promovido, en diversos foros internacionales, el reclamo de una moratoria a nuevas exploraciones de petróleo y gas en los trópicos. "Creemos que la sustitución de combustibles fósiles por fuentes renovables, descentralizadas y limpias es un requisito inaplazable ... si queremos hablar en serio de un compromiso con el Cambio Climático y con la sustentabilidad. Los países que son exportadores de petróleo, deben romper la dependencia económica que tienen con el petróleo o el gas y diversificar su economía". * Red Internacional de Bosques y Comunidades La Red Internacional de Bosques y Comunidades resume la situación actual diciendo que "las iniciativas y negociaciones nacionales e internacionales han fracasado reiteradamente en lograr la 'sustentabilidad' para los bosques y comunidades del mundo y por lo tanto ya es 'hora de un enfoque diferente'. Este enfoque diferente está detallado en los '10 puntos de discusión' que la Red Internacional de Bosques y Comunidades lleva a Johannesburgo. Esos 10 Puntos para los Bosques pueden servir como base para explorar cómo podemos crear un movimiento sobre bosques mundial y más poderoso, un movimiento dirigido a la sustentabilidad, diseñada y aplicada por actores de base, centrados en las causas que están en la raíz de la pérdida y degradación de los bosques". El texto completo de los 10 Puntos para los bosques (en inglés), está disponible en: http://www.wrm.org.uy/actors/WSSD/INFC.htm * Proyecto de Acción por los Manglares (MAP) MAP destaca la grave situación en la que se encuentra uno de los ecosistemas de bosque más amenazados y menos publicitados: los manglares Después de señalar que queda menos del 50% de los manglares, y que de ese 50% restante, más del 50% está degradado, MAP detalla las causas que han desembocado en la situación actual, entre las cuales figura "la demanda consumista de camarones y la correspondiente expansión de los destructivos métodos de producción de la acuicultura industrial de camarones dirigida a la exportación". Por lo tanto, MAP concluye que "cualquier discusión sobre como conservar la biodiversidad del planeta debe incluir formas de asegurar la restauración y conservación de los ecosistemas de bosque de manglar". La posición completa del MAP esta
disponible en la siguiente dirección: http://www.wrm.org.uy/actors/WSSD/MAP.htm
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Movimiento
Mundial por los Bosques Tropicales
Maldonado 1858
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tel: 598 2 413 2989 / fax: 598 2 410 0985
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