Iniciativa conjunta para abordar las causas subyacentes de la deforestación y la degradación de los bosques
Una contribución al Foro Iintergubernamental de Bosques (IFF)

Razones de la iniciativa

Las tendencias relacionadas con la deforestación y la degradación de los bosques, tanto en el pasado como actualmente, son alarmantes, y sólo demuestran que la crisis de los bosques del mundo se está profundizando.

Durante la última década, esta crisis en particular ha recibido una atención creciente y ha desembocado en diferentes iniciativas gubernamentales y de las agencias intergubernamentales. Aún así, al parecer éstas, y otras respuestas, son insuficientes, ya que no han sido capaces de desacelerar, o revertir las tendencias anteriormente mencionadas.

Muchos han analizado las posibles explicaciones de las razones por las que las respuestas recientes a la crisis mundial de los bosques han fallado en el sentido de generar el progreso requerido. Al parecer hay un amplio consenso en torno al hecho de que estas iniciativas han focalizado su atención sólo en las causas directas de la deforestación/degradación de los bosques (y en los factores al interior del sector forestal), y han ignorado en gran medida las causas subyacentes de estos problemas.

Cómo nació la iniciativa?

En 1995, la Comisión de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas estableció un Panel Intergubernamental de Bosques (IPF en inglés) para atender una gama amplia de asuntos relacionados con los bosques, incluyendo el elemento titulado " Las causas subyacentes de la deforestación y la degradación de los bosques". El IPF produjo el documento final a principios de junio del año 1997 el cual contiene 135 propuestas de acción que los gobiernos acordaron en

implementar. Este paquete de propuestas fue formalmente aprobado en junio de 1997 durante la Sesión Especial de la Asamblea General (UNGASS en inglés) sobre la implementación de la Agenda 21.

Las propuestas de acción del IPF, en lo que se refiere a causas subyacentes, hacen un llamado urgente a todos los países, con la ayuda de las organizaciones internacionales y de diferentes grupos de interés a:

*Realizar estudios de caso para identificar las causas subyacentes más importantes de la deforestación y la degradación de los bosques.

*Preparar estudios en profundidad sobre las causas subyacentes de la deforestación y la degradación de los bosques a nivel nacional e internacional; analizar ampliamente desde una perspectiva histórica tales causas, así como otras causas internacionales, incluyendo las fuerzas económicas transfronterizas.

*Apoyar la convocatoria lo más pronto posible, de un Taller Global sobre las causas internacionales de la deforestación y la degradación de los bosques, y su relación con las causas subyacentes nacionales.

*Formular políticas que tengan como objetivo asegurar la tenencia de la tierra para las comunidades locales, incluyendo políticas apropiadas que apunten hacia la distribución justa y equitativa de los beneficios producidos por los bosques.

*Formular e implementar estrategias nacionales, a través de un proceso abierto y participativo, para atender las causas subyacentes de la deforestación y la degradación de los bosques.

Como un mecanismo de seguimiento al IPF, durante UNGASS los gobiernos establecieron un Foro Intergubernamental de Bosques (IFF) para promover y monitorear la implementación de las propuestas de acción y para tratar los asuntos que quedaron pendientes en el proceso del IPF.

La primera reunión del IFF se realizó en Nueva York entre el 1 y 3 de octubre. Allí se decidió incluir el análisis de las causas subyacentes de la deforestación y la degradación de los bosques en el programa de trabajo, "incluyendo las fuerzas económicas transfronterizas de la deforestación y la degradación de los bosques, teniendo en cuenta la perspectiva histórica y las presiones ejercidas sobre los bosques por otros sectores, particularmente la agricultura, en la búsqueda de la seguridad alimentaria".

Durante el IFF-1 las ONGs (organizaciones no - gubernamentales) manifestaron su particular interés de contribuir a las deliberaciones del IFF referentes a las causas subyacentes. En una de las sesiones formales en plenaria, un grupo de unas 20 ONGs presentaron una declaración conjunta expresando su voluntad de contribuir a una iniciativa conjunta sobre las causas nacionales e internacionales, con el objetivo de informar a las discusiones del IFF sobre este tópico. Las propuestas puestas a consideración por la coalición de ONGs fueron recibidas con interés por muchos participantes y algunos gobiernos expresaron su voluntad de unirse como socios en el proceso, incluyendo al gobierno de Costa Rica, quien ofreció su país como anfitrión del Taller Global para analizar este punto en cuestión.

Meta general y objetivos específicos

La meta de este proyecto es apoyar y construir a partir de la implementación efectiva de las propuestas de acción del IPF relacionadas con las causas subyacentes de la deforestación y la degradación de los bosques y el trabajo subsiguiente del IFF. Los objetivos más específicos de este proyecto son:

1. Contribuir con un análisis más amplio de las principales causas de la deforestación y la degradación de los bosques a nivel nacional, regional y global -en base a estudios de caso nuevos o existentes- al Taller Global, y a varios diálogos participativos o de consulta.

2. Elevar el nivel de conciencia y facilitar un diálogo más intenso sobre las causas subyacentes con un grupo más amplio de actores no- gubernamentales y gubernamentales, tanto dentro del sector forestal como fuera de él.

3. Estimular las asociaciones entre grupos de interés en torno a enfoques hacia la búsqueda de soluciones sobre estos asuntos, incluyendo la necesidad de realizar reformas políticas y otras acciones.

Cuáles actividades serán realizadas ?

Entre las varias actividades se incluirán:

1. La preparación de estudios de caso para ser presentados y discutidos en 7 talleres regionales, y uno de pueblos indígenas. Las regiones incluyen a: Africa, Asia, CEI, Europa, Latinoamérica, Norteamérica y Oceanía.

2. La organización en asociación con gobiernos y agencias internacionales, de un Taller Global sobre las causas subyacentes nacionales e internacionales de la deforestación y la degradación de los bosques. El Taller Global , que se realizará en Costa Rica (18 - 22 de enero, 1999) incluirá presentaciones de los gobiernos, las ONGs y los pueblos indígenas, enfocando las discusiones hacia la búsqueda de soluciones de las causas subyacentes.

3. Preparación de un documento síntesis con los resultados de los procesos expuestos anteriormente y dicho documento será la base para la revisión del IFF-3 (marzo 1999) sobre el progreso realizado en la implementación de las propuestas de acción sobre las causas subyacentes.

Quién participa en el proceso ?

Los participantes incluyen a las ONGs, a las organizaciones de pueblos indígenas, a las organizaciones de base, a los gobiernos y a las agencias inter - gubernamentales. El proceso es coordinado por un Secretariado Global compuesto por el Movimiento Mundial por los Bosques y el Comité Holandés de la UICN. Se ha establecido un Comité Organizador integrado por Costa Rica (el país anfitrión), PNUMA ( la agencia que lidera la Fuerza inter - agencial de trabajo sobre bosques), los 8 puntos focales regionales y de pueblos indígenas y el Secretariado Global.

Finalmente, el proceso recibirá consejo y guía de un Comité Directivo, que incluye al Comité Organizador como un todo, varios gobiernos en representación de diferentes países, el secretariado del IFF, las agencias inter - gubernamentales y las organizaciones de base. Todo el proceso está abierto a todas las partes interesadas que puedan participar en las diferentes actividades que se llevarán a cabo.

Cómo entrar en contacto ?

Cualquiera que esté interesado/a en participar en el proceso puede entrar en contacto con los siguientes puntos focales relevantes, o con el Secretariado Global.

Puntos Focales regionales y de pueblos indígenas :

PUEBLOS INDIGENAS : Punto focal habla hispana: Alianza Internacional de Tribus y Pueblos Indígenas de los Bosques Tropicales. Persona para contactar: Sr. Marcial Arias <mag@orbi.net>
Punto focal habla inglesa: Indigenous Research Institute - Auckland University, UK. Persona para contactar: Mr. Sandy Gauntlett <Labourwest@xtra.co.nz>

LATINOAMERICA : Elías Díaz Peña, Sobrevivencia, Paraguay, <survive@quanta.com.py>

NORTEAMERICA: Bionet. Personas para contactar: Sra. Juliette Moussa, Hans Verolme US <bionet@igc.apc.org >

EUROPA: Programa de Pueblos Indígenas y Fern. Personas para contactar: Sr. Marcus Colchester, Reino Unido. <wrm@gn.apc.org> y Sra. Saskia Ozinga, Reino Unido. <saskia@gn.apc.org>

CEI: Programa de Bosques templados y Amigos de la Tierra Siberia / UICN boreales. Personas para contactar: Sr. Andrei Laletin, Federación Rusa. <laletin@online.ru>

AFRICA : Instituto de Asuntos Culturales. Persona para contactar: Sr. Lambert Okrah, Ghana.<icagh@ghana.com>

ASIA : Bioforo de Indonesia/RMI. Persona para contactar: Sra. Mia Siscawati, Indonesia <miasisca@indo.net.id> y Sr. Yoichi Kuroda <Kuroda@iges.or.jp>

PACIFICO Y OCEANIA :Bioweb Pacífico. Persona para contactar: Sr. Ian Fry, Australia<ifry@peg.apc.org>

SECRETARIADO GLOBAL:

Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales. Persona para contactar: Sr. Ricardo Carrere <rcarrere@chasque.apc.org>

Comité Holandés de la UICN. Persona para contactar: Sra. Simone Lovera<Slovera@nciucn.nl>