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AMERICA
Ecuador,
política forestal y selva amazónica DESCRIPCION DE LA SITUACION BIOGEOGRAFICA Y POLITICA DE LA REGION AMAZONICA El Ecuador está situado en la costa noroeste de Sudamérica. Limita al Este y al Sur con Perú, al Oeste con el Océano Pacífico y al Norte con Colombia. El Ecuador está localizado latitudinalmente desde 1o 30´ N hasta 5 o S , y la parte continental entre las latitudes 75 o 20´ O y 81 o O . En la parte continental existen tres regiones Costa , Sierra y Amazonía y el Archipiélago de Galápagos. La superficie total del Ecuador es de 256.70 Km2 , su ubicación geográfica, la historia geológica volcánica, las condiciones topográficas y climáticas ha resultado en una diversidad de pisos ecológicos con 34 tipos de vegetación que ha permitido una gran diversidad de especies que hacen que el Ecuador sea uno de los 12 países más diversos del mundo. Existen aproximadamente 16.000 especies de plantas vasculares , de las cuales casi 72% son nativas, dentro de este porcentaje 27.3% son endémicas. El Ecuador es considerado el primero país en el mundo al hacer la relación entre el número de especies de vertebrados por cada 1000 Km. de superficie y el segundo al hacer el mismo cálculo de especies de vertebrados endémicos. ( Min Ambiente , Ecociencia UICN, 2000). La cantidad de vegetación remanentente y la tasa anual de pérdida de bosque por deforestación es el factor determinante para la pérdida de la biodiversidad, según el World Resources Institute. Para 1989 quedarían apenas el 26 % de bosques primarios. La región amazónica del Ecuador representa casi el 50% del territorio nacional y menos del 2% de la cuenca amazónica se encuentra en el extremo occidental de la Cuenca Amazónica, compartida con Brasil, Perú, Bolivia, Colombia, Guyana, Surinam, sin embargo es el tercer país con mayor número de especies de anfibios, el cuarto en aves y reptiles , el 5to en monos y el 6to en plantas con flores y mamíferos de la cuenca. Las tierras altas de la región ha sido considerado como Hot Spot una área de gran biodiversidad y endemismo a escala global. La región amazónica tiene una extensión de 130.802 Km 2 , Empieza en el desnivel de los flancos de Los Andes que es muy fuerte desde la cumbre de casi 6.000 m y baja hasta los 300 m en una distancia no superior a los 120 Km. producto de este pronunciado desnivel se consideran 4 unidades ambientales. (ECORAE,1997) Bosque nublado Localizado entre los 500- 3500 msnm, en las estribaciones de las Cordilleras Central y Oriental (corresponde a las zonas de vida premontano, montano, bajo y montano). Posee una topografía accidentada, con pendientes mayores al 50%, altas precipitaciones (mas de 1.5000 mm), áreas de difícil acceso, muy propensas a la erosión hídrica . Juegan un papel primordial en la retención y regulación de caudales de las vertientes altas, muy importantes para la infiltración de las aguas subterráneas. Bosque tropical bien drenado, colinado En la mayor parte de la Región Amazónica Ecuatoriana predomina esta unidad ambiental. Se caracteriza por tener pendiente ligeras (12 a 30%) El piso llega hasta los 900 msnm, con temperaturas media anual de 16 a 24 o C . Tiene un alto grado de diversidad y endemismo de flora y fauna. Bosque húmedo tropical pantanoso Con pendientes nulas o ligeras y temperaturas de 20 a 25oC , se presenta en las llanuras hasta 400 msnm, con presencia de zonas pantanosas, rico en especies acuáticas ( peces, anfibios , lagartos, etc) Llanuras de esparcimiento Tiene las mismas características
al bosque tropical colinado, pero con suelos moderadamente, pero con
suelos moderadamente drenados, y se localiza principalmente en las
márgenes de los ríos especialmente el río Napo. Fauna y flora Se han registrado 191 especies
endémicas de mamíferos que equivale al 51,8% de la mastofauna
nacionacional. Distribución geopolítica Administrativamente la región amazónica está dividida en 6 provincias : Sucumbíos, Napo, Orellana, Pastaza, Morona Santiago, Zamora Chinchipe. Para 1996 la población aproximada era de 539.933 habitantes. La taza de crecimiento poblacional es del orden del 4,4 % anual, las provincias con mayor crecimiento son Napo Orellana y Sucumbíos debido a la apertura de carreteras para la actividad petrolera. Los pueblos indígenas de la región y su población son: Quichua 60.000 habitantes , Siona y Secoya 600, Cofan 650 , Huaorani 1.700, Shuar 40, Achuar 5.000, Zapara 114 y Shiwiar Los pueblos Siona, Secoya, Cofan y Zapara son minorías étnicas que están en peligro. El Pueblo Huaorani enfrenta serios problemas de salud, ocasionados por la incursión de empresas petroleras en sus territorios La amazonía ecuatoriana 10 años después de Río El Ecuador y su región amazónica, han vivido los años siguientes a la Cumbre de Río de Janeiro de 1992 como uno de los períodos de mayor deterioro ecológico. A pesar de que en ese mismo tiempo se inició un proceso muy marcado de institucionalización y regulación ambientales. Es evidente que esas nuevas instituciones y normas resultaron bastante funcionales , no solo a que se sigan aplicando las mismas políticas de explotación de recursos naturales, sino a que estas se vuelvan incluso más agresivas. En muchos casos , la aplicación de los Convenios de Biodiversidad y Cambio Climático han servido para poner en el mercado a la naturaleza. A partir de Río se inicia un entusiasmo casi unánime de prestarse al juego de masificar el concepto de "desarrollo sustentable". Esto presentó la ventaja de que permanecían inalteradas las bases de desarrollo económico controlado por un puñado de países y sus empresas transnacionales , pero que esta vez se habían pintado el rostro .... Hasta el presente , la " imagen verde" sigue siendo el recurso publicitario favorito de petroleras, mineras, madereras, que quieren camuflar la gravedad de los impactos que generan, pero de alguna manera vemos que han ido combinándose con un rostro benefactor que justifica la sobre explotación de recursos "para combatir la pobreza", pues son cada vez más los pobres que resultan de la aplicación de las medidas neoliberales. Por otro lado , el Convenio de Biodiversidad, fue ratificado por el Ecuador a inicios de 1993, sorprendentemente rápido si se lo compara con el resto de países de América latina, pues fue el segundo en ratificarlo ; y si se compara con los años que se tomó ratificar el convenio 169 de la OIT. En todo caso , la aplicación del Convenio abrió un ámbito de transformaciones en la comprensión de la conservación, de la sustentabilidad y del rol de los pueblos que viven en medios con biodiversidad única : La conservación de las áreas protegidas, generalmente las más frágiles, dejó de ser importante pues se las podía " manejar sustentablemente " casi siempre con la participación de empresas interesadas en desarrollar actividades extractivas de gran escala . La sustentabilidad pasó a ser un camino amplio en el que la biodiversidad puede pasar a ser mercancía. Y los derechos Colectivos de los pueblos tradicionales se redujeron a su participación equitativa en el reparto de beneficios. En estos mismos años , y puede decirse que principalmente por presión del Banco Mundial, el Estado Ecuatoriano creó una contraparte oficial que pudiera tener un rol preponderante en los procesos de negociación de nuevos créditos que incluyen componentes ambientales, al mismo tiempo que facilitan la explotación de recursos naturales , aseguran el camino de las privatizaciones y crean una dudosa política de transparencia en base a información a menudo sesgada. Así en septiembre de 1993 se creó la Comisión Asesora Ambiental de la Presidencia de la República, CAAM, que antecedió a lo que sería el Ministerio del Ambiente, creado en octubre de 1996. Estas instancias públicas nacieron atadas a la agenda neoliberal, y a la aplicación de las medidas de ajuste estructural más severas, y hasta ahora no parecen que quisieran liberarse del triste papel que les fue asignado en este contexto. El papel de la institucionalidad ambiental sigue siendo el de legitimar muchas de las decisiones económicas y políticas más nefastas para el equilibrio natural del país . Un ejemplo reciente nos brinda la aprobación de la Ley para la transformación económica del Ecuador en circunstancias en que el país ajustaba más su economía a las demandas de la liberalización comercial, y que trasladó a los propios sectores interesados en explotar petróleo y minerales la potestad de controlarse y sancionarse..., y por lo tanto reduciéndole al Ministerio del Ambiente su ámbito de autoridad. UN RIO DE NORMAS: Constitución Política del Estado En los distintos momentos de reformas a la constitución (1983) se ha considerado la necesidad de regular la conservación y protección del medio ambiente. En 1997 se determina la obligación del Estado en la conservación del medio ambiente, se declara de interés público la conservación de los ecosistemas, de la biodiversidad y la integridad de patrimonio genético del país, se logra también el reconocimiento de la necesidad desde el establecimiento y fortalecimiento del sistema de áreas protegidas, En 1998 se establece en el Art. 86 "El Estado protegerá el derecho de la población a vivir en un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. Velará por que este derecho no sea afectado y garantizará la preservación de la naturaleza." Se declaran de interés público y se regularán conforme a la ley : 1. La preservación del medio ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país . 2. La prevención de la contaminación ambiental, la recuperación de los espacios degradados, el manejo sustentable de los recursos naturales y los requisitos que para estos fines deberán cumplir las actividades públicas y privadas. 3. El establecimiento de un sistema de áreas naturales protegidas, que garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de los servicios ecológicos, de conformidad con los convenios y tratados internacionales . La constitución reconoce varios derechos de los pueblos indígenas entre ellos : El derecho a la cultura que es la esencia de su existencia , es el componente inalienable de su historia , junto con el territorio es parte integral de su identidad. Se reconoce el derecho a ser consultados previamente a la contratación de un proyecto que pueda afectar su medio ambiente. Convenios Internacionales Convención sobre la Protección de la Flora y la Fauna y de las Bellezas Escénicas y Naturales de los países de América 1940 Washington y ratificada en 1943 por el Ecuador . Objetivo : evitar la extinción de todas las especies de flora y fauna de los países de América estableciendo principios de protección de los parques nacionales con los conceptos de inalienabilidad e inalterabilidad. Art. III " los gobiernos contratantes convienen en que los límites de los parques nacionales no serán alterados ni enajenados de manera alguna, sino por autoridad competente . Las riquezas existentes en ellas no se explotarán con fines comerciales". Este convenio no se aplicó nunca en la práctica. Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural 1974 París y ratificada en 1974 por el Ecuador Objetivo : Protección del patrimonio cultural y natural y la obligación de los estados para protegerlos contra las amenazas de deterioro y destrucción. El Parque Nacional Yasuní, reserva de la biósfera, está totalmente lotizada a favor de las empresas petroleras, Galápagos enfrenta serios problemas con la pesca ilegal y el turismo. Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de FAUNA Y Flora Silvestres CITES 1973 Washington y ratificada en 1975 por el Ecuador Objetivo : proteger a las especies en peligro de extinción mediante la elaboración de una lista de especies en peligro que permita a los gobiernos dictar normas para restringir su comercio. En el Ecuador aún se comercializa de manera intensiva especies en peligro de extinción, especialmente en la región de Esmeraldas y la Amazonía. Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono Objetivo : compromiso de los gobiernos para tomar medidas para reducir y eliminar las sustancias que afectan y agotan la capa de ozono. Convenio sobre Diversidad Biológica 1992 Río de Janeiro y ratificado en 1993 por el Ecuador. Con este convenio se reconocen
tres principios fundamentales Diez años después de Río, en el ecuador no se ha detenido la pérdida de la biodiversidad, la explotación petrolera se ha extendido en áreas protegidas, y se ha iniciado la comercialización de la biodiversidad con la iniciativa biocomercio. Convenio marco sobre Cambios Climáticos Objetivo : establecimiento
de medidas para lograr la estabilización de la concentración
atmosférica de gases de efecto invernadero para evita los trastornos
del cambio climático a nivel mundial. Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional ( RAMSAR ) 1971 Irán y ratificado en 1990 por el Ecuador Objetivo : conservar y proteger las funciones ecológicas de los humedales como hábitat de las aves acuáticas principalmente. En el Ecuador hay ... sitios RAMSAR. En el Ecuador hay explotación petrolera en el sitio RAMSAR de Cuyabeno. Régimen Común sobre acceso a los Recursos Genéticos 1996 Cartagena Objetivo : regular el acceso a los recursos genéticos y sus derivados bajo el principio del Convenio de Diversidad Biológica, en beneficio de los estados miembros de la Comunidad Andina. Esta decisión no ha sido regulada en el Ecuador, por lo que aún no ha sido aplicada. LEYES NACIONALES Decreto ejecutivo # 1306 1971 Art. 3 Las áreas
de las zonas de Reserva y Parques Nacionales, no podrán ser
utilizadas para fines de explotación agrícola, ganadera,
forestal y de caza, minera, pesquera o de colonización, deberán
mantenerse en estado natural para el cumplimiento de sus fines específicos
con las limitaciones que se determinan en este Decreto y se las utilizará
para fines turísticos o científicos. El Sistema Nacional
de Areas Protegidas enfrenta serios problemas de colonización,
tala ilegal, biopiratería, actividades petroleras y mineras,
etc. En 1976 se establece el SNAP con la definición de una "Estrategia Preliminar para la conservación de las Areas Silvestres Sobresalientes del Ecuador" La legislación prevé
varias categorías de manejo . Adicionalmente se reconoce a las áreas de amortiguamiento como patrimonio forestal. Para el 2001 aproximadamente 3`202.097 Has. entran en la categoría de áreas protegidas. Por otra parte existe el reconocimiento y entrega de propiedad global de territorios indígenas y recientemente en Enero de 2000 mediante decreto ejecutivo el reconocimiento de zonas intangibles categoría que veda a perpetuidad la zona a actividades de extracción intensiva como petróleo , minería y maderas. Es necesario considerar en la Amazonia ecuatoriana adicionalmente la legislación relacionada con la explotación petrolera puesto que esta es la actividad de extracción intensiva de recursos más importante de la región. La Ley Forestal y de Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre En el Art. 71 dispone que : "el patrimonio de las Areas Naturales del Estado deberá conservarse INALTERADO. A este efecto se formularán planes de ordenamiento a cada una de dichas áreas. Este patrimonio es INALIENABLE E IMPRESCLIPTIBLE y no puede constituirse sobre ningún derecho real." Art. 78 dispone que : " Cualquiera sea la finalidad, prohíbese ocupar las tierras del patrimonio de áreas naturales del estado, alterar o dañar la demarcación de las unidades de manejo u ocasionar deterioro de los recursos naturales en ellas existente . se prohibe igualmente contaminar el medio ambiente terrestre acuático o aéreo o atentar contra la vida silvestre , acuática o aérea ,existentes en la unidad de manejo". Art. 107 literal 3 establece : "El mantenimiento del área en su condición natural, para la preservación de los rasgos ecológicos, estéticos y culturales SIENDO PROHIBIDA CUALQUIER EXPLOTACIÓN U OCUPACION " En 1993 se dicta el reglamento de aplicación de la creación del INEFAN Ley de Gestión Ambiental En 1996 se dicta la ley que protege la biodiversidad del Ecuador, lográndose reconocer en esta ley los principios de dominio, aprovechamiento y reconocimiento de usos ancestrales de las comunidades indígenas , no es aplicable porque no existe el reglamento de aplicación. INSTITUCIONES A partir de 1992 y en respuesta de los compromisos adquiridos por el Estado en Rio y la posterior ratificación en 1993, del convenio de Diversidad Biológica durante el gobierno de Sixto Duran Ballen se impulsa la creación de instituciones burocráticas relacionadas con la conservación tales como: - La creación del INEFAN
(Instituto Ecuatoriano Forestal y de Areas Naturales y Vida Silvestre),
termina el 1999 En los 70s las Políticas de Reforma Agraria y Colonización promulga la Ley de Colonización de la Región Amazónica Ecuatoriana (INCRAE ) que impulsa la colonización y la deforestación al obligar a los colonos a "limpiar" el 80% de sus fincas para tener acceso a la propiedad y ocupación del suelo. Adicionalmente se promulga la Ley de Seguridad Nacional, según la cual las actividades petroleras son prioridad nacional. Esta legislación y las leyes de hidrocarburos son funcionales al impulso de actividades petroleras en la región. Paradójicamente de forma paralela a este proceso se implementa un Sistema Nacional de Areas Protegidas. La lógica de explotación intensiva de recursos naturales es el principio rector de la política estatal ; esta se impulsa con mucha fuerza en la década de los ochenta cuando asume el control del estado el primer gobierno democrático. La propuesta mundial de mantener y ampliar el modelo de desarrollo debía concordar con un discurso conservacionistas que permitiera hacer una combinación irreconciliable entre el desarrollo y la sustentabilidad, así el concepto de DESARROLLO SUSTENTABLE" quedó acuñado y bajo el requerimiento de la "explotación" de los "recursos", los bosques amazónicos quedaron expuestos a la depredación para que el Ecuador continúe siendo un proveedor de petróleo, minerales y maderas con la nueva máscara del manejo sustentable. Para entonces Ecuador tenía una galopante deuda externa producto de la era del boom petrolero que convirtió al Ecuador en sujeto de crédito externo. Los organismos multilaterales de crédito condicionan sus préstamos a la garantía de que el Ecuador cuenta con el respaldo suficiente en recursos naturales exportables , particularmente de petróleo para lo cual graciosamente durante las décadas de los 80 y 90 da créditos para las modificaciones legales necesarias que liberalicen y favorezcan la sobreexplotación de recursos . La aplicación de esta política presiona los bosques amazónicos puesto que recursos exportables como petróleo, minerales , maderables se encuentran particularmente en la región amazónica. A partir de 1992 en Ecuador se implementan políticas de conservación que devienen en la promulgación de leyes y normas para cumplir con los acuerdos de Río. En los últimos años las políticas con relación al sector forestal se han caracterizado por ser poco efectivas en la protección de los bosques, además de adjudicaciones y desmembraciones del patrimonio forestal del Estado, han existido diferentes hechos de violencia que han derivado en enfrentamientos entre hombres armados de seguridad de empresas madereras y campesinos colonos, por la inacción e indolencia de las autoridades que tienen que tomar cartas en el asunto. Los ecuatorianos debemos soportar y observar como se destruyen los bosques, se atenta contra la vida y todo por la ausencia de una política que vele por el interés colectivo, por el bien común de la mayoría y no por intereses económicos particulares. Favoritismo a las empresas industriales madereras nacionales Lo que realmente queda claro con estas adjudicaciones y reformas de leyes es que no existe una política de estado para proteger los bosques en el país, por el contrario el crecimiento económico a costa de la destrucción del patrimonio natural es la tónica que marca el rumbo de los últimos gobiernos. Decretos, acuerdos ministeriales, reformas a leyes y reglamentos para desmembrar el patrimonio natural del país no son nuevos, en nuestra historia ecológica son recurrentes y lo único que demuestran es que el país no tiene políticas que garanticen la permanencia de los bosques. Políticas impulsadas por el Banco Mundial y avaladas por las diferentes carteras de estado para la adecuación legal e institucional de diversas leyes facilitan la actividad minera, petrolera y maderera en patrimonio forestal, bosques protectores y áreas protegidas. Así mediante el subterfugio de modificaciones del marco legal, la llamada Ley de Participación e Inversión Ciudadana Trole 2 pretende facilitar de diferentes formas la afectación al patrimonio natural, dar garantías para la inversión del capital privado, transnacional y nacional para extracción de recursos naturales no renovables y renovables y otras actividades destinadas a la exportación, como camaroneras y palmicultoras. De esta manera se esta destruyendo y poniendo en peligro de desaparición a bienes naturales cuyo valor es inconmensurable, se pone en riesgo el futuro de las próximas generaciones a cambio de abrir las puertas a operaciones efímeras y de dudoso beneficio para el país tomando en cuenta el destino de los ingresos que percibe el país por esas operaciones y los mínimos impuestos que estas actividades generan. Violación de derechos Los derechos violados o amenazados de violación con esta sistemática política de desmembración del patrimonio natural, son los derechos ambientales consagrados en nuestra Constitución Política: 1. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación (artículo 23.6); 2. La protección del derecho de la población a vivir en un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice el desarrollo sustentable, para lo cual el Estado velará para que este derecho no sea violado y garantizará la preservación de la naturaleza y considerará de interés público: la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país; el manejo sustentable de los recursos naturales; el establecimiento de un sistema de áreas protegidas que garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de los servicios ecológicos, de conformidad con los convenios y tratados internacionales (artículo 86). La defensa del patrimonio natural de los ecuatorianos es cuestión de soberanía y dignidad nacional. Es indispensable que se democraticen los espacios de decisión, solo cuando las decisiones sobre el ambiente no se tomen a puerta cerrada entre las autoridades ambientales, unas pocas organizaciones ambientalistas y empresas interesadas y por el contrario participen públicamente las comunidades indígenas y campesinas, los municipios y autoridades locales, gremios, organizaciones no gubernamentales y los ciudadanos, asumiremos la responsabilidad de construir nuestro futuro común. Breve cronología de la desmembración del patrimonio natural del Ecuador Funcionarios públicos e instituciones han resultados nefastos para el cuidado de las áreas protegidas, el ex INEFAN, el Ministerio del Ambiente han establecido numerosas resoluciones y acuerdos para autorizar en áreas protegidas actividades totalmente inconvenientes para los intereses del país. Por ejemplo: · RO No. 408 del 2 de abril de 1990 se establece los nuevos límites del Parque Nacional Yasuní, dejando la zona de exploración hidrocarborífera fuera del mismo y que serviría para completar el territorio adjudicado a la nacionalidad Huaorani. Manipulación para evitar la tutela constitucional que tienen los parques nacionales para impedir la extracción de recursos naturales, tutela de la que carecen los territorios indígenas. · Para dejar fuera de sus fronteras varios bloques petroleros, los límites del Parque Nacional Yasuní fueron modificados mediante acuerdo No. 191 y No. 202. · Resolución 002 de 14 de diciembre de 1992, autoriza a Maxus Ecuador Inc. la construcción de carretera de acceso al bloque 16 y de un oleoducto paralelo dentro del Parque Nacional Yasuní, así como ejecución de actividades hidrocarburíferas de exploración, desarrollo y producción en los sectores Bogi-Capirón y en el Area Tivacuno dentro del mencionado Parque en la Región Amazónica Ecuatoriana. El Parque Nacional Yasuní fue decretado por la UNESCO Patrimonio Natural de la Humanidad. · Resolución
003 de 18 de enero de 1993, que autoriza a Occidental Exploration
and Production Company la construcción de dos vías,
plataforma de perforación junto con líneas de flujo,
oleoductos paralelos y la ejecución de operaciones hidrocarburíferas
de exploración, desarrollo y producción dentro de la
Reserva Biológica de Limoncocha. · Resolución 021 del 23 de septiembre de 1993 autorizar la perforación exploratoria en el campo Paujil dentro de la Reserva Faunística de Cuyabeno. · Resolución 006 del 7 de junio de 1995 para realizar actividades de prospección geofísica por parte del Ministerio de Energía y Minas dentro del Parque Nacional Yasuní. · Resolución 004 del 8 de junio de 1995 autorizando a Petroecuador trabajos de prospección sísmica en la Reserva de Producción Faunística de Cuyabeno. · Reglamento 007 del INEFAN que dentro de las reformas a la ley minera modifica el articulo 87 de esta ley, permitiendo esta actividad en bosques protectores. · Resolución 011 del 19 de noviembre de 1995 para la ejecución de actividades de prospección sísmica por parte de la compañía Tritón Ecuador Inc. dentro del Parque Nacional Sumaco Galeras, creado mediante resolución 009 del 2 de marzo de 1994. · Decretos 551 y 552 por los que se declaran zonas intangibles y de conservación vedadas a perpetuidad a todo tipo de actividad extractiva la zona de Cuyabeno-Imuya y las tierras de habitación de los Tagaeri y Taromenane en territorio Huaorani y en el Parque Nacional Yasuní. Sin embargo esas estrategias han quitado a los pueblos indígenas derechos territoriales y fragmentado las áreas protegidas contra actividades petroleras. · Autorización a la compañía minera RTZ en el bosque protector de la subcuenca del Toachi Pliatón. · Mediante oficio No. 2297 MMA de agosto de 1999 el Ministerio de Medio Ambiente autoriza el ingreso a la Reserva Ecológica Cotacachi Cayapas para realizar investigación geológica minera, resultados que son puestos a disposición del sector minero utilizando el acuerdo No. 123 del ministerio de Energía y Minas publicado en el RO No. 358 del 10 de julio de 1998. El organismo encargado de proteger áreas naturales promueve estudios para desarrollar actividades mineras en ellas. De esta manera han sido afectadas las siguientes áreas por diferentes actividades petroleras, mineras, madereras y palmicultoras: · Parque Nacional Yasuní Las últimas reformas del Gobierno de Gustavo Noboa · Mediante Decreto Ejecutivo 346, RO 73 del 9 de mayo del 2000 se modifica el reglamento 65 de la ley forestal y vida silvestre, y se permite la adjudicación o concesión del Patrimonio Forestal del Estado "a favor de empresas industriales madereras nacionales". Firmado por Gustavo Noboa, Presidente Constitucional del Ecuador y Arq. Rodolfo Rendón, Ministro del Ambiente. · Mediante acuerdo No. 93 del 3 de octubre del 2000, el Ministro del Ambiente (E) Héctor Ayon Jo deroga la resolución No. 35 del Ex INEFAN por la que se declaran Area de Bosque y Vegetación Protectores a 1.115.02 hectáreas del predio La Boca - Quinto Piso ubicado en las parroquias Carondelet y Concepción, Cantón San Lorenzo, provincia de Esmeraldas. Por pedido de su propietaria la empresa maderera Plywood Ecuatoriana S.A. · En Febrero del 2002 el Ministerio del Ambiente está gestionando la formación de la Corporación de Promoción y Desarrollo Forestal del Ecuador, CORFORE. Que es una corporación de derecho privado que puedan apoyarle en su gestión, conforme a la corriente actual de la descentralización, aplicación de la tercerización, y la participación del sector privado principalmente de los industriales madereros. El Ministerio del Ambiente estaría entregando la mayor parte de sus competencias y atribuciones a esta corporación. Las veinte "funciones básicas" son en su mayor parte las mismas que tenía el INEFAN, y van desde proponer al Ministerio políticas y estrategias, formular planes, programas y proyectos de manejo forestal sustentable; promover el sistema de titularización de bosques; desarrollar programas de captación de carbono y de servicios ambientales en bosques, hasta definir criterios y valores para el otorgamiento de incentivos y créditos para el manejo forestal sustentable de bosques nativos y promocionar la certificación forestal voluntaria. La directiva de esta instancia estaría a cargo de 2 ministerios (agricultura
y ambiente) Esta corporación manejará
fondos del propio Estado para su existencia y gestión. Entre
estos fondos, recibirá el "30% de las recaudaciones del
Ministerio del Ambiente por concepto de pago de pie de monte que se
generen a partir de una recaudación correspondiente a un millón
de metros cúbicos al año" ( explotación
forestal) PRINCIPALES CAUSAS DE LA DEFORESTACION EN LA REGION AMAZONICA 1. El petróleo en la amazonía ecuatoriana y el convenio de diversidad biológica La actividad petrolera es
una de las industrias que más obstáculos presenta para
la conservación de la biodiversidad cada una de las fases de
esta actividad son altamente destructivas. La exploración,
explotación, transporte y refinación, cada una de estas
genera una serie de impactos ambientales y sociales irreversibles. Desde 1968 hasta el 2000 en la Amazonía se han registrado un total de 58.665 Km de líneas sísmicas 2 D y 1.314 Km2 de líneas sísmicas 3 D. Se han perforado 180 pozos exploratorios y 171 pozos de avanzada. Se perforaron 713 pozos de desarrollo y 17 pozos de inyección. El impacto directo y más obvio es la deforestación que se vincula a todas las fases de la operación. En la sísmica se requiere abrir trochas de 3 a 10 mts de ancho , para facilitar la sísmica es preciso abrir helipuertos en cada campaña sísmica se requieren entre 1000 y 1500 helipuertos cada helipuerto tiene media hectárea. Las otras fases requieren de la apertura de vías de acceso , carreteras, oleoductos , líneas secundarias de flujo. Cada una de estas obras por si misma significan deforestación y se necesita madera para la construcción de una plataforma de perforación, alrededor de 4.000 tablones que significa entre 400 y 500 árboles. Todas estas obras también generan impactos al curso natural de los cuerpos de agua, a los sitos de anidación y reproducción de especies. Las operaciones de explotación transporte almacenamiento y refinación provocan contaminación rutinaria y accidental que a su vez impactan la biodiversidad y los cuerpos de agua. En el tema petrolero la presión internacional ha jugado un papel preponderante en la política nacional. Por ejemplo la construcción del OCP, la apertura a la búsqueda de nuevas reservas en la novena y décima ronda de licitaciones y la privatización de la industria petrolera son el eje de la reforma del sector hidrocarborífero, para lograr estas metas el Banco Mundial inyecta recursos vía el préstamo de ajuste estructural (SAL) FY-01-02 y la dolarización. "En la "Estrategia de asistencia para Países" CAS del Banco Mundial, el papel de Banco es moldear el paquete de salvamento económico del Ecuador. Varios objetivos establecidos por el Banco Mundial, el FMI, BID, y CAF- son tratados en el CAS incluidas " leyes que pavimenten el camino que se convierta en una armadura forzada para dirigir los problemas del sector financiero y para otras reformas estructurales importantes incluyendo la privatización de las telecomunicaciones y compañías de electricidad estatales y permitiendo a las compañías la construcción de un segundo oleoducto transandino" En el párrafo 53 , el CAS explica con detalle el objetivo estratégico FY01-FY02 de "expandir el papel de sector privado "según el préstamo SAL y las nuevas propuestas de operaciones del préstamo ( Public Sector Reform Privatization, FY02), el banco está " modelando la nueva legislación que aumentaría inversiones privadas en operaciones en el sector de hidrocarburos con el enfoque especial en exploración y explotación, además de mitigar los impactos sociales y ambientales de operaciones sectoriales" el propósito de estos proyectos es promover un " crecimiento liderado de manera privada y orientado a la exportación" en el sector energético. (Amazon Watch 2002 tomado de la Carta al BM) El Convenio sobre Diversidad Biológica La aprobación del Convenio sobre Diversidad Biológica pudo ser un instrumento que realmente represente los intereses de la conservación de la Biodiversidad sin embargo : El artículo 1 contempla el principio más importante que es la CONSERVACION y el art. 8 la creación y mantenimiento de áreas protegidas para conservar in situ muestras representativas de la biodiversidad. Diez años después de Río este concepto ha devenido en la propuesta del MANEJO SUSTENTABLE, con lo cual se ha favorecido la ampliación de la intervención de actividades de gran escala como la explotación de petróleo y minería en estas áreas, que en Ecuador se ha incrementado notablemente. Por ejemplo nuevas áreas protegidas como el Parque Nacional Llanganates, el Parque Nacional Sumaco-Napo Galeras, han entrado en escena y se ha incrementado las actividades petroleras,así como en la Reserva Faunística Cuyabeno, el Parque Nacional Yasuní y sus áreas de amortiguamiento, considerados bosques protectores . Es importante destacar que el petróleo que se extrae de las áreas protegidas es crudo pesado de baja calidad muy contaminante por sus altas concentraciones de azufre y metales pesados y elevados cortes de aguas de formación, lo que provoca una mayor cantidad de desechos y requiere de más energía en todas las fase de la operación. - En la Reserva Faunística
Cuyabeno y su zona de amortiguamiento CITY-ALBERTA realizó
entre 1996 al 2000, 694 Km de sísmica 2D y 603 Km2 de sísmica
3D, perforó 13 pozos exploratorios, 9 de avanzada, 42 pozos
de desarrollo y 1 de inyección. El principio de precaución, establece que la falta de pruebas científicas inequívocas no puede ser razón para aplazar las medidas encaminadas a evitar cualquier amenaza a la biodiversidad. Siendo sin embargo este principio un instrumento que podría ser utilizado por los gobiernos para regular la actividad petrolera donde ya existe explotación y para evitar la expansión petrolera donde no existe como una medida de conservación, debemos anotar que a partir de 1992 se incorporaron a la explotación petrolera en Ecuador 1´100.000 Has. y está en agenda la ampliación de la frontera petrolera con nuevos proyectos. En febrero del 2001 se firmó
el contrato para la construcción del Oleoducto de Crudos Pesados
OCP, entre el estado ecuatoriano y el Consorcio OCP Ltd., formado
por empresas petroleras que operan actualmente en la Amazonía
ecuatoriana, las empresas son : Repsol-YPF (España Argentina),
Occidental (EEUU), KerrMacGee (EEUU), Albeta Energy Conpany (Canadá),
PerezCompanc (Argentina), Techint El oleoducto está diseñado para transportar 450.000 barriles diarios de crudos pesados. Tiene una extensión de 503 Km. desde Lago Agrio en la Amazonía hasta Balao en Esmeraldas en la costa del Pacífico. Para lograr operar el oleoducto a su máxima capacidad es necesario construir en la Amazonía por lo menos 600 Km. de líneas secundarias de flujo, mucha más infraestructura como estaciones de separación y almacenamiento, y cientos de nuevos pozos, precisamente en áreas protegidas y nuevos territorios indígenas. El oleoducto atravesará por 7 áreas protegidas y afectará a 11, pasará por bosque sensibles montanos y remanentes de selvas bajas del Chocó Andino y Pacífico. Atravesará 3 ciudades densamente pobladas ( Lago Agrio, Quito y Esmeraldas) , 94 fallas sísmicas, y 6 volcanes activos lo pueden afectar. En la novena y décima rondas petroleras será la licitación de 12 nuevos campos petroleros en el centro y sur amazónico, en un área de 2 millones cuatrocientos mil hectáreas de selvas poco intervenidas y el hogar de pueblos indígenas, con lo que prácticamente más del 80% de la superficie total de la Amazonía sería intervenida por esta industria. Por otra parte, cabe señalar que en las zonas donde ya existe actividad petrolera básicamente nororiente (Sucumbíos, Napo y Orellana) la situación de contaminación y afectación a los ecosistemas se ha empeorado en relación con la década pasada. El principio precautelatorio debería ser un instrumento que apoye a la sociedad civil para presentar demandas cuando se han identificado daños graves a la biodiversidad, sin que para ello cuente con pruebas científicas inequívocas. Desgraciadamente debemos anotar que este principio demandado y utilizado por la sociedad no ha sido respetado por el Estado. Un claro ejemplo reciente es la discusión nacional que se dio en torno a la construcción del Oleoducto de Crudos Pesados quedando en evidencia que los convenios internacionales no son de manera alguna respetados por el estado y las empresas petroleras. El Art. 14ª (CDB) establece que los países miembros podrán exigir la evaluación de impacto ambiental de los proyectos propuestos que puedan tener efectos adversos importantes para la biodiversidad y permitan la participación pública en estos procedimientos. Efectivamente ahora las empresas cumplen con el requisito de presentar estos estudios como un mero formalismo y la participación o no de la sociedad civil en absoluto modifica los proyectos de la empresa. El Art. 8f. establece que los países rehabilitarán y restaurarán los ecosistemas degradados y promoverán la recuperación de especies amenazadas. En Ecuador tenemos entre nuestros deudores ecológicos a TEXACO. En 1993 los indígenas y campesinos pusieron un juicio a la empresa en su domicilio EEUU, pero hasta la fecha no se ha resuelto el domicilio del juicio. Para lograr juzgar y sancionar a TEXACO, en favor del interés nacional y colectivo se necesitaría el claro apoyo del gobierno nacional. Sin embargo durante el gobierno de Yamil Mahuad en 1999 firmó un acta de finiquito con TEXACO en la que la libera de toda responsabilidad ambiental. Texaco operó en Ecuador desde 1964 hasta 1992. Extrajo 1.500 millones de barriles de crudo y dejó un saldo de destrucción y muerte a su paso. TEXACO construyó el Sistema de Oleoducto Trans Ecuatoriano SOTE de 513 Km., 22 estaciones , perforó 339 pozos , construyó alrededor de 700 piscinas de desechos, deliberadamente descargó al medio ambiente cientos de toneladas de desechos tóxicos producto de las actividades de mantenimiento de la infraestructura, 19 mil millones de aguas de producción fueron evacuadas a los suelos y cuerpos de agua, quemó 235.600 millones de pies cúbicos de gas. Además de esta contaminación rutinaria, contaminó ríos y suelos producto de los derrames accidentales, en el caso del oleoducto se descargaron 16, 8 millones de galones de crudo e incalculables cantidades de petróleo producto de la rotura de las líneas secundarias de flujo. La apertura de vias de acceso, trochas, helipuertos etc. provocó la deforestación de un millon de hectareas. Al momento la cuenta pendiente de TEXACO con el Ecuador debe incorporar la desaparición de dos pueblos indígenas TETETE Y SANSAGUARI, y la grave situación de otros pueblos indígenas cuyos territorios y población casi han desaparecido como los COFAN, SIONA SECOYA y HUAORANI. La población ecuatoriana que ha compartido las zonas de influencia de la operación de TEXACO al momento esta pagando la factura de toda la irresponsabilidad ambiental de la empresa, los casos de cancer, de abortos, de enfermedades a la piel, gastrintestinales , al sistema nervioso , al sistema respitratorio en la zona son 100 % superiores a los de áreas no intervenidas. El agua de consumo humano,
de riego y de consumo de los animales domésticos superficiales,
subterraneas y de lluvia está totalmente contaminada. Los ecuatorianos estamos demandando el reconocimiento de esta deuda ecológica y que estos delitos ambientales no queden en la impunidad. El Art. 8 j llama a los paises a respetar, preservar y mantener los conocimientos, innovaciones y prácticas que entrañen formas de vida tradicionales pertinentes con la coservación de la biodiversidad. Las actividades petroleras violentan los territorios y la dinámica social de las comunidades. Este es el caso de las comunidades del sur de la amazonía en las provincias de Pastaza y Morona Santiago en concordancia con este art. los pueblos Quichua, Shuar, Achuar, Zapara y Shiwiar Ellas no han permitido la entrada de las empresas CGC y Burlintong desde hace 5 años a pesar de haber sido firmado ya el contrato entre el estado y las empresas. Actualmente la presión es tan fuerte por parte de las empresas y el Estado a las comunidades que han usado a las organizaciones evangélicas y a la Corporación Arutam ( excombatientes indígenas de fuerzas especiales en el Ejército ) para acusar de terroristas "TALIBANES" a las organizaciones y personas que defienden sus territorios y cultura. Se espera que la estrategia apunte a declarar la zona de seguridad nacional para la aplicación de la ley de seguridad nacional, bajo esta ley conculcar todos los derechos de las personas y facilitar el ingreso de las empresas mencionadas y la 10ma ronda de licitaciones localizada en 2´200.000 has de los territorios de estos pueblos. El Art. 3 pide a los países miembros asegurarse que las actividades que llevan a cabo dentro de su jurisdicción no perjudique al medio de otros. Los derrames petroleros que migran por los cuerpos de agua del Ecuador llegan eventualmente al Perú por ello existe una demanda contra TEXACO puesta por indígenas de la amazonía peruana, por otro lado en 1999 se produjo la destrucción del manglar en Colombia, cuando se derramó petróleo producto de la rotura del SOTE por lo que esta planteada una demanda internacional. 2. LA MINERIA SE TOMA LA AMAZONÍA Para lograr los objetivos de la liberalización y la privatización de la minería las multinacionales de crédito y los gobiernos interesados en la inversión de sus multinacionales, intervienen en las políticas de los estados, y realizan inversiones en investigación y ordenamiento de la información de reservas, obviamente bajo la modalidad de prestamos. Ecuador a pesar de no ser históricamente un país minero no escapa a esta dinámica, sin embargo los resultados de estas iniciativas han provocado mayor presión sobre la región amazónica del Ecuador. EL PROYECTO PRODEMINCA Se ejecuta desde 1995 a través del ministerio de Energía y Minas la Corporación de Desarrollo Minero ( CODIGEM ), la Dirección Nacional de Minería (DINAMI) y la Dirección Ambiental Minera ( DAM- DINAPA). Objetivo En las memorias de la conferencia
" LA MINERIA Y LA COMUNIDAD" 1999 del Banco Mundial constan
como resultados del proyecto al cabo de tres años : Uno de los objetivos más importantes de la modificación a la Ley Minera tiene que ver con la apertura de las áreas protegidas y bosques protectores para la realización actividades mineras. De hecho parte de la investigación geológica que se realizó con estos fondos fueron efectuadas en la reserva Ecológica Cotacachi Cayapas que es parte de la Bioregión del Choco. En la última década se amplió la frontera minera a un 21% de la totalidad del territorio nacional, actualmente existe concesionadas 5´696.751 has. de las cuales 2´556.554 has están en la región Amazónica. Las empresas mineras canadienses son las que más agresivamente han incursionado en la región amazónica, en las provincias de Napo, Morona Santiago y Zamora Chinchipe. Esta zona se caracteriza por tener extensas áreas de bosque húmedo tropical poco alterado de gran biodiversidad, áreas protegidas como la cordillera del Cóndor, el Parque Nacional Podocarpus, el Parque Nacional Sumaco Napo Galeras y es el hogar de varias nacionalidades indígenas como los Quichuas del Napo - con sus pueblos Saraguros y Paltas -, los Shuar y Achuar, en Napo, Morona Santiago y Zamora Chinchipe. En estas zonas están ubicados importantes ríos afluentes del río Amazonas como son los río Tiputini, Bombonaza, Napo, Upano, Pastaza, Corrientes, Morona, Santiago, entre otros. Además de estas características debemos mencionar que esta es una zona fronteriza con el Perú y que la mayor parte de las empresas que están presentes en el Ecuador son las que se encuentran del otro lado de la frontera y que han aprovechado de la solución del conflicto bélico para establecer sus actividades en ambos países. Algunas de las empresas canadienses que presentes son : Condor Mine - TVX Gold Inc. , Corrientes Resourses, Ascendant, Holdings, Canadian Corporation, Placer Dome, Hampton entre otras. Empresas como la Condor Mine - TVX Gold , Ascendant, Hampton están en fase de explotación y han provocado ya graves daños a los ecosistemas amazónicos contaminación a los ríos y esteros y a la salud de las poblaciones. Por otra parte han generado conflictos en las comunidades principalmente indígenas y han despojado de sus tierras a las poblaciones locales. 3. LAS PLANTACIONES INDUSTRIALES Otro de las actividades que provocan impactos en la biodiversidad amazónica son las plantaciones de palma africana que en la última década se ha incrementado notablemente. Para 1995 se estimó que a nivel nacional existe más de 150.000 has de plantaciones de las cuales un 30% se localizan en la Amazonía principalmente en las provincias de Orellana y Sucumbíos (Loreto, Shushufindi y Coca), REF. Las estrategias de las empresas son las concesiones entregadas en la Amazonía y que contaron con el apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo. 4. LA COMPRA DE TIERRAS La adquisición de tierras comunales de posesión ancestral ha provocado conflicto en las comunidades, ha significado la reducción y el despojo de tierras indígenas en la Amazonía , el desplazamiento de campesinos que abandonan sus tierras. Ambientalmente los impactos significan la destrucción total e irreversible del bosque, pues para la plantación se deforesta totalmente el área ocupada. El uso de elevadas cantidades de fungicidas, herbicidas, insecticidas (los insecticidas más usados son : endosulfan (organoclorado) y el carbofuran (carbomato prohibido en EEUU y Canadá) malathion (organofosforados), glifosato, de los fungicidas el carboxin. Los insecticidas utilizados han sido calificados altamente peligrosos y contaminan el suelo y las aguas de los ríos aledaños. 5. LA DEFORESTACIÓN En la región amazónica ecuatoriana se estima que existen 9.930.000 has de bosques naturales. El mayor problema ambiental identificado tiene relación con el acelerado proceso de deforestación y la consecuente pérdida de biodiversidad que se concentra en las provincias del norte Sucumbíos Napo y Orellana donde se ha generado un deterioro en la calidad de vida de la población. Las provincias más deforestadas son las que presentan un mayor índice de pobreza. Con el inicio de actividades industriales en la Amazonía, atrajo la colonización en la región , por la apertura de carreteras y la atracción de fuentes de trabajo, y la ganadería desarrollada por colonos e indígenas Shuar y Quichua. Los bosque de la región amazónica sus ecosistemas y los pueblos indígenas nativos tuvieron un impacto determinante a partir de la década de los 60 en que se impulsa la explotación petrolera. La región amazónica provee del 30% de la madera que se consume en el país, lo que significa 800.000 m3 al año. No existe confiabilidad en
los datos emitidos por los órganos de control de movilización
de madera así que las cantidades pueden ser mayores. En la
zona de la cordillera se ha identificado problemas de deforestación
ligados a las actividades agrícolas, la práctica de
monocultivos y la ganadería.
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